一市民在省城一家超市查询白菜的来源。 本报记者 刘雅菲 摄
“农户小规模分散生产,是实施食品安全追溯系统的主要障碍。”多名人大代表、政协委员建议,“发展农业规模经营是解决现有问题的根本。”
本报记者 李钢 马云云 杜洪雷
追溯到批发市场,再往前几乎空白
“我省虽然初步建立了食品安全追溯体系,但还没有真正做到从田间到餐桌的全链条覆盖。”省政协委员、山东农业工程学院副院长张兆明认为,目前的追溯体系,还存在“最后一公里”问题。
张兆明说,在各超市有追溯码的产品相对少,尤其生鲜产品基本是空白。“即使可供追溯的食品,往往也无法提供详细的生产、加工和包装等信息。”以蔬菜为例,最理想的情况是,通过追溯码可以查询出蔬菜在种植过程中施肥用药、采摘时间、检验化验、经销商等各种信息。“这个追溯码相当于一棵蔬菜的身份证,可以全程记录它从种子到餐桌的每项重要信息,但现在的追溯大都只能追溯到批发市场,再往前几乎全是空白。”
“构建信息化追溯体系,确实存在一些难题,需要慢慢完善。”省人大代表、山东京鲁律师事务所主任郝纪勇说,近些年,随着国家对食品安全的重视,采取了很多措施,追溯系统作为一种新兴技术手段,仍需要慢慢完善。
一家一户贴追溯码不太现实
在张兆明看来,问题的根源是一家一户的分散经营模式,使得追溯无法追到田间。“一家一户生产,很难做到每家的农产品都进行符码追溯,这样成本太高,也缺乏可操作性。只有逐步改变了农业的分散经营模式,全链条追溯才有可能真正实现。”
“食品安全必须从源头抓起,但要从源头抓,没有农业的集约化经营是很难的。”省人大代表、东平县彭集街道安村党支部书记孙庆元说,他所在的村就实行集约化经营,生产出的有机蔬菜远近闻名,但像这样实现集约经营的仍是少数。
根据张兆明的调查,山东省除鸡鸭之外的其他主要农产品生产规模化程度较低,如粮油、蔬菜、瓜果、牛羊肉、水产和牛奶等,都是由农户小规模分散生产为主。
除此之外,在追溯链条上,食品生产加工销售等环节也存在一些障碍。“食品生产、加工及销售等环节参与系统建设的意愿不高。”张兆明说,除了品牌知名度较高的企业,出于自身利益保护需要参与系统建设,作为食品主要供应来源的中小企业和个体经营者认为,进行食品安全追溯系统建设费时费力,无利可图。
“再就是消费者的作用还没有发挥出来。”张兆明说,理想状况下,如果消费者都购买能追溯的食品,那会倒逼企业主动参与追溯,“可现实中,消费者对溯源码知之甚少,很少主动追溯。”
追溯系统的便捷性也是限制消费者作用发挥的因素之一。“消费者在购买食品时,不可能随身携带电脑进行食品安全信息查询。”
各部门各企业追溯信息尚难共享
“要把种养殖环节的源头控制作为重点。”对如何才能解决现有追溯体系的不足,省政协委员、潍坊市食安办主任、食药监局局长李平建议,省里统一对大型基地、农场等实行准出,之后在进入市场环节再发挥市场准入作用。
“发展农业规模经营是解决现有问题的根本。”张兆明说,从国家到我省早已采取各种措施鼓励农业规模化经营。省政协委员、山东农业大学教授刘世琦也表示,我省支持鼓励的农业合作社、家庭农场等方式,是推动农业规模化经营的有效措施。
但规模化经营不是一蹴而就的。在现有的农业生产模式下,张兆明建议,对食安追溯系统参与者给予一定的成本补偿,或以以奖代补的方式给予奖励,调动其参与追溯系统的积极性。
张兆明调研发现,我省的食品追溯信息分散于农业、畜牧、水产、食药、检疫等多个部门,另外各市和品牌企业也有自己的追溯信息资源和技术手段,导致信息无法共享,信息孤岛效应明显。
“应进一步整合各地区、部门和企业的食品安全追溯信息资源,逐步采用统一编码格式,统一对外发布,避免造成信息断链和谬误。”张兆明还建议,“要完善追溯系统功能,让消费者和从业者易懂易用。比如开发食品追溯系统的智能手机APP,让消费者随时随地可用。”
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