4日,英雄山烈士陵园的纪念堂前,大批市民在填写黄丝带,表达对故人的哀思,附近的小树上挂满了飘逸的黄丝带,寄托着一份份深深的思念。截止到下午4时,烈士陵园共免费发放黄丝带3500多条。 本报记者 周青先 通讯员 丁雁彪 摄
清明小长假,山师附小五年级三班组织学生集体踏青郊游,拥抱自然。在老师和家长的指导下,孩子们在野外学习自助烧烤。
本报见习记者 张九龙 摄
本报记者 王皇 实习生 李粟 卢燕
部分经营性公墓土地资源已经接近饱和
《2014-2015中国殡葬事业发展报告》绿皮书预计,全国大部分省份的现有墓穴都将在10年内用完。城市人口不断增加,城市开发建设不断扩张,城市墓穴所剩无几。
记者调查发现,靠近济南市区建成时间较早的几座经营性公墓已经出现了用地紧张。玉函山安息园是济南市民政局直管的大型经营性公墓,由于陵园的地理位置靠近市区,祭扫比较方便,很多市民都愿意就近选择。3日,玉函山安息园负责人告诉记者,目前在售墓穴有100套,和其他公墓相比数量不多,一边建造一边售卖,但现有的土地资源已经接近饱和。
墓穴数量既关系到基本的死后有安放之地,也关系到墓穴的售价。经营性的公墓并非公益性公墓,开发商不仅需要拿回成本,还需要盈利。而目前全市10个经营性公墓中,墓穴价钱低于1万元的已经难觅。
济南市的经营性公墓中,仅玉函山安息园墓穴等售价是2003年左右由济南市物价局通过成本核算后定出,不能更改,但目前该安息园的万元以下墓穴早已售完。历城劳动人民安息园墓穴则由物价部门给出最高售价。其他8处经省民政厅批准的经营性公墓则由物价部门根据成本、地段给予指导价,根据市场调价实行企业定价。
“墓穴的定价结合当地村民消费水平、墓穴成本、日后维护费用、工人工资以及市场等各方面自主定价,满足不同层次市民的要求。”章丘市南陵园负责人说。
在山东省商务厅网站有一份金陵文化陵园项目表格,在市场预测分析一栏称,该项目目标市场为济南和泰安两地高端人群,建成后年可实现产值近百亿元。
墓穴价格贵与城市土地稀缺性有关系,经营性公墓用地价钱20多年涨了1000倍。玉函山安息园相关负责人在2011年接受采访时曾表示,1987年时陵园土地每亩在200元到300元,但到了2011年每亩地要15万到30万元。
“便宜的安葬方式也有,生态葬就是免费的。”济南市民政局相关负责人说。但他同时也表示,由于殡葬观念尚未改变和收入的限制,目前选择生态葬的多数还是收入较低的人。为了以较低的价钱买到墓穴,已有城市居民私下购买农村公益性公墓,而这种公墓专门在农村由村委会兴建、埋葬本村村民,按照相关规定是不得对外经营销售的。
殡仪馆还要靠个性化服务收费来养活
在济南市殡仪馆网站收费标准栏中,详细列出了殡葬服务收费。其中,包括遗体接运、冷藏、火化、寄存在内的基本服务项目和延伸类服务已由济价费字【2014】90号定价。每种基本服务都给出了二三种服务供选择,若全部使用最便宜的一种,需要860元,而全部选择最贵的则是2070元。
济南市殡仪馆工作人员介绍,目前济南市殡仪馆属于自收自支的单位,财政补贴的钱主要用于设备维护,而比如员工工资等则还是靠提供的各项服务赚取。“我们是收支两条线,但是员工工资是由收入来发出的。”该工作人员介绍,济南莲花山殡仪馆则是差额拨付,员工的工资有财政的一部分投入,但主要还是靠自收自支。
“基本服务项目能满足最基本的需要,但定价已经是很低了。2014年火化的定价延续了1995年以来的价格,但火化一具尸体是亏本的,火化一具尸体需要用20升柴油,再加上设备的折旧费用就已经超过定价了,还没有加上人工费用。”济南市殡仪馆相关工作人员说,要维持运转就需要以自选类服务项目所允许的30%的利润率和其他个性化服务来平衡。
“目前殡葬行业市场是放开的,除了殡仪馆,也有一些中介服务机构。”济南市殡仪馆相关工作人员说,虽然骨灰盒的价钱比较高,但真正在殡仪馆购买骨灰盒的也并不多,很多人已经在市场上购得。
基本殡葬免费仅限于小部分特需家庭
记者了解到,目前深圳市已经实现基本殡葬服务免费。而据济南市殡仪馆相关工作人员介绍,潍坊市也已经基本实现,但目前济南市的免费政策则主要面向低保、无丧葬补助费的优抚对象和生态葬对象。
这些免费的服务包括遗体运输、遗体冰存三天、消毒抬尸、普通告别、火化、普通骨灰盒一只、骨灰寄存一年等7项服务,另外低保家庭免一年普通安放费。“每免费一位财政会补贴1500元至1600元,这是2013年、2014年的数据。”济南市殡仪馆相关工作人员说,这个定价仍然是偏低的。
“现在每年免费的数量不多,所以我们还能负担,但如果全市都推行,那补贴应该相应增加。”该工作人员说,财政补贴的主要是材料等费用,而人工工资方面则并未计算在内。
“有这些基本殡葬服务是能满足基本需求的,但再次之外的服务还是需要按照相应的价钱收费。”该工作人员说。
记者算了一笔账,根据济南市民政局2015年工作会议数据,2014年济南市火化遗体39179具,若以每具1600元的成本计算,约需要财政投入6269万元。而2014年济南市免除基本殡葬服务费用的人数是1696名,都是城乡低保家庭成员和无丧葬补助的优抚对象,免除费用188万元。
国家发展改革委、民政部《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》中提出,逐步理顺殡葬管理体制。有条件的地区,要探索将基本殡葬服务纳入政府基本公共服务范围,实现基本服务均等化。
2015年济南市民政工作会议中公布的数据显示,截至2014年底,全市共保障城市低保对象1.4万户、2.5万人。而根据2014年山东统计年鉴,2014年济南常住人口数量已达到了706.69万,城市低保人数仅为济南常住人口数的0.35%。
莲花山殡仪馆 聘请6位监督员
本报4月4日讯(记者 王杰 实习生 李天琪 田梓祎) 4日,济南市莲花山殡仪馆聘请6位社会监督员。莲花山殡仪馆馆长柳海涛表示,聘请社会监督员的意义在于向社会“开门纳谏”,主动接受社会群众的监督,促进馆服务工作更加公开、公正、阳光、规范。
铁路公安民警 缅怀革命先烈
本报讯 4月2日上午,济南铁路货场派出所党支部组织班子成员及部分党员民警,到济南英雄山革命烈士陵园参观了济南战役纪念馆,深切缅怀革命先烈,积极弘扬革命传统,并现场组织民警重温入党誓词。 (刘盛祥)
长途汽车总站 昨发送8万人次
本报4月4日讯(记者 宋磊 通讯员 尚虹 朱吉昀) 4日,济南长途汽车总站和总站南区迎来了假期的第一个客流高峰,全天共发送旅客8万人次,呈现上紧下松的态势,全天学生流、短途旅游客流、返乡祭扫客流叠加成为客流主体。
5日、6日两天,济南长途汽车总站和总站南区将继续全力部署班车运力,针对旅客集中的线路在流水发车的基础上加派班车,并延长部分末班车发车时间。由于清明假期较短,总站建议广大旅客提前安排行程,早做返程准备。假期期间,总站实行24小时售票,广大旅客朋友可通过总站热线96369进行咨询预订,也可通过www.0000369.cn提前网上购票。
动车高铁车票 沿海方向紧张
本报4月4日讯(记者 宋磊 通讯员 丁炜) 4日是清明小长假的第一天,山东境内京沪高铁沿线济南西站、泰安站、曲阜东站、滕州东站和枣庄站迎来扫墓、踏青客流高峰,单日发送旅客将达到4.82万人,较去年同期增长19.8%,高铁出行越来越成为人们出行首选。
据了解,4日全天,客流构成主要以返乡祭扫客流和中短途旅游客流为主,截至4月4日11:00,济南西站除往北京、东北方向尚有部分余票外,往其他方向的高铁、动车票额均较为紧张,尤其是省内青岛、荣成、威海、烟台等方向的高铁列车基本已无余票。
为方便广大旅客出行,铁路部门在清明小长假期间增开去往北京、上海、青岛、荣成等方向的10列高铁列车,缓解出行压力。
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