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聊城公布今年安全生产工作要点
倒逼企业落实主体责任,特殊情况政府主要负责人一律撤职
2016年04月13日 来源:
齐鲁晚报
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本报记者 张召旭
日前,聊城市安全生产委员会印发的《聊城市2016年安全生产工作要点》中提出,乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区一个月内发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的,对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职。
安全生产不达标
考核一票否决
根据《聊城市2016年安全生产工作要点》,今年,全市各级安监部门要深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查,健全完善“一县一册”、“一行业一册”,督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务,健全事故隐患排查治理制度,引导企业自觉查纠消除隐患,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度,以更加严厉的措施,倒逼企业落实主体责任。
落实政府及部门监管责任,进一步细化和明确政府有关部门单位的安全生产职责,指导各部门、单位切实承担起对本行业领域的安全生产监督管理责任,坚决纠正行业安全监管不到位、甚至缺失的问题。落实各级领导责任。把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为安全生产的常态要求,严格督导执行,夯实各级领导干部安全责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责;修订完善安全生产目标责任考核办法,完善考核方式,逐步从控制事故指标为主向落实安全责任与控制事故指标并重转变。加大安全生产在全市综合考核中的权重,严格落实安全生产“一票否决”,对不认真履行职责,造成较大及以上生产安全事故的依法严肃追究领导责任。
全面推进安全生产
依法治理
全市要严厉打击非法违法生产经营建设行为,严格落实省委、省政府关于“乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区一个月内发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的,对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职”的规定,进一步夯实县、乡两级打非治违主体责任,不断加大打非治违工作力度,始终保持高压态势;对屡教不改、反复发生、长期存在非法违法生产经营行为的单位,要坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责,要真正让非法违法者付出代价,坚决防止因非法违法行为引发事故。
加强安全生产行政执法,各级负有安全生产监督管理职责的部门要加强安全生产执法工作,加强重点监管执法,对重点地区、重点单位实行跟踪监管、直接指导。持续开展“四不两直”暗查暗访安全检查,认真落实安全生产监督检查“双随机”抽查制度,依法严肃查处突出问题。科学制定年度执法计划,明确重点监管对象、检查内容和执法措施,严格规范执法行为等。
凡发生人员伤亡安全生产责任事故的,要严格实行“一案双查”制度,在追究事故发生单位及其责任人责任的同时,要依法依纪追究属地政府及其相关部门负责人的责任。对引起重大社会影响的一般生产安全事故,提级调查;其他一般事故,市级挂牌督办。
提高高危行业企业
市场准入门槛
今年安全工作要从源头加强综合治理,加强有关建设项目规划、设计环节的安全生产和职业卫生把关,防止从源头上产生隐患。进一步提高高危行业企业市场准入门槛,全市严禁新上基础类和剧毒类危险化学品生产项目;对于符合国家产业政策、固定资产投资额在2亿元以上的高端精细化工项目,审批核准权限上收至市级投资主管部门,实行部门联审联批机制,并一律布局在经市政府审批的四个园区(中国化工新材料(聊城)产业园、莘县盐油千亿化工产业园、茌平县茌东化工聚集区、高唐县化工产业集中区)。
充分利用安全、环保和节能减排倒逼机制,组织开展化工企业安全生产评级,分类施策,依法整治,加快产业转型升级步伐,对危险程度高、能耗高、效益差、安全生产没有保障的化工企业,坚决予以淘汰关闭。进一步规范园区建设,优化产业布局,逐步形成化工产业园区化、生产安全化和技术高端先进、工艺绿色环保、产品富有特色、质量效益不断提高的化工产业新格局,从本质上提升安全保障能力。
指导、督促企业做好排查风险点等工作,建立“一企一册”。重点抓好工业布局调整等领域安全风险防控,逐项排查存在的突出问题和薄弱环节。
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