中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议12月2日至3日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平在会议上发表重要讲话强调,军队规模结构和力量编成改革是深化国防和军队改革的重要组成部分。全军要站在实现中国梦强军梦的战略高度,抓住机遇,一鼓作气,乘势而上,深入实施改革强军战略,把规模结构和力量编成改革推向前进,在中国特色强军之路上迈出新的更大步伐。
规模结构和力量编成
要与时俱进
习近平强调,纵观世界军事发展史,军队的规模结构和力量编成不能固定不变,必须随着战争形态和作战方式变化而变化,随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。军队的规模结构和力量编成发生新的变化,精干化、一体化、小型化、模块化、多能化等特征越来越突出。
我军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实,老旧装备数量多、新型作战力量少等问题比较突出。这轮改革,就是瞄着这些突出矛盾问题,下决心动刀子。
军事改革的启动,常常以优化规模结构为着力；军事改革的完成,往往以形成新的军事结构为标志。
兵贵精不贵多。精兵作战、精兵制胜。“精”既是对量的要求,又是对质的规定。“精”,意味着充实而不臃肿,合成而不分散,多能而不单一,灵活而不迟钝。军队战斗力的强弱,不仅取决于数量的多寡,更取决于质量的高低。这轮改革裁减军队员额30万,有利于集中资源、加快信息化建设步伐,进一步优化规模结构、促进内涵式发展,使军队更加精干高效。
结构力关系战斗力。军队规模结构和部队编成,是人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键因素。现代战争已发生深刻变化,战争形态加速由机械化向信息化演变,要求军队规模更加适度、功能更加完善、结构更加合理、编成更加科学。军事竞争中,结构科学是重要的优势,结构落后是致命的落后。这轮改革不仅要利“器”,更要改“制”；不仅要动“棋子”,而且要调“棋盘”,是一次真正的结构重塑。
减少数量提高质量
优化兵力规模构成
从去年中央军委改革工作会议召开到现在,深化国防和军队改革已走过一年的历程。
这一年,“脖子以上”的改革初见成效。我们相继成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,把军委机关由4个总部改为15个职能部门,把7大军区调整划设为5大战区,完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作,成立中央军委联勤保障部队。这些大力度的改革,实现了军队组织架构的一次历史性变革。领导指挥体制改革先行展开,实现了军队组织架构历史性变革。
当前,改革强军势头很好,但后续“脖子以下”的改革任务依然艰巨繁重,接下来要进行军队规模结构和力量编成改革。如果说前一阶段的改革是动“上头”,下一步的改革则是动“大头”；前一阶段是动“棋盘”,接下来则是动“棋子”,不少部队将面临重组、转隶、撤销,许多官兵将面临分流、转岗、退役,调整之深、转型之难、任务之重前所未有。 2020年前,我军要在优化规模结构等方面取得重要成果。
习近平指出,改革的总体思路是,以党在新形势下的强军目标为引领,推动我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变,部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。
习近平强调,要坚持减少数量、提高质量,优化兵力规模构成,打造精干高效的现代化常备军。调整力量结构布局,打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系,打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队。
据新华社、解放军报、中国军网
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