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全面开启“互联网+党建”新模式

平阴县构建管人管事管权“三位一体”乡村治理体系

齐鲁晚报     2020年07月01日
  村民代表通过“党建e管理平台”在村里集中收看竞标现场。
  6月19日,平阴县玫瑰镇东唐村土地承包竞标大会现场。
  近年来,济南市平阴县坚持以党建为引领,运用“互联网+”思维,构建起“党建e管理平台”管“人”、“146”村级治理体系管“事”、智能公章管“权”为主要内容的“三位一体”乡村治理体系。
  该体系开启了“互联网+”党建新模式,不仅实现了农村基层组织生活监管“全事全程”、小微权力运行“阳光透明”、为民服务“一次办成”,还为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。


  文/片 齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 程凌润

党建e平台管人
村干部会议减半

  6月24日下午,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者实地探访了平阴县锦水街道的党建e管理平台,位于街道会议室大屏幕能够与各村居实时视频。
  “党建e管理平台依托远程教育网络,增设摄像机、考勤机和投影机三种设备。”锦水街道党工委副书记张强介绍,党建e管理平台可以实现学习监管、视频会议、考勤签到、远程授课、信息检索和流动播放六大功能。
  “通过党建e管理平台,县级会议直接到村,会议精神传达、工作安排部署‘一杆到底’。”张强说,运用“互联网+党建”手段,村级干部参会次数减少一半以上,大大减轻了村干部的负担,提高了工作效率。
  同时,“互联网+党建”的手段,不仅规范了基层组织生活,还加强了对党员干部的监管。党建e管理平台可以对基层组织“三会一课”、民主生活会等举办次数、参加人员、学习时间进行全面掌握、数据分析,并且利用电子签到功能对村“两委”干部和第一书记进行考勤,基层组织规范化水平得到提高。
  据了解,平阴县辖6个镇2个街道,339个行政村(含10个村改居),农村党员10232人。目前,全县已建成1个县级控制中心、8个镇(街道)分会场和357个基层站点,全部正常运行,实现了县镇村三级全覆盖。
“146”村级治理体系管事
让“小微权力”阳光透明

  什么是“146”村级治理体系?“1”就是一张权力清单,列明了涉及农村工作的20项内容;“4”是四议决策,即支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议,“6”就是六个服务平台,分别为“三资”委托代理中心、产权交易服务中心、项目竞标中心、合同监管中心、矛盾调处中心、为民服务中心。
  “项目竞标中心设有三方席位,有主席台席位、竞标席位、监督席位,由司法所、为民服务中心、经管站等有关负责同志主持并对竞标过程进行指导。”张强介绍,在村级招投标过程中,街道纪工委、村党员代表、村民代表等进行全程监督。平台运行以来,进入平台交易的农村项目50余例,涉及项目金额796.4万元,为村集体增收124.5万元,降低成本94.5万元。
  其中,锦水街道后寨村600余亩黄河滩地,原来以每亩每年100元的价格承包,群众意见大,合同到期后,村两委按照“四议”决策程序形成决议,决定对该土地进行公开竞标,最终发包价达到每亩每年598元,村集体每年增收接近30万元。
  平阴县委常委、组织部长张吉忠介绍,“146”村级治理体系无缝隙监管村官权力,实现了村级“小微权力”在阳光下运行,真正把村级权力关进制度的笼子,节约了运行成本,增加了集体收入,提高了为民办事效率。
  “146”村级治理体系推行以来,全县村级开展“四议”事项12716项,监管经济类合同5977份,办理产权交易服务349例,调处农村矛盾纠纷2523件,完成农村项目竞标500例,为村集体增收1036.73万元,降低成本550.91万元。
智能公章管权
一次办成让群众少跑腿

  “自2018年4月开始,锦水街道全面推行智能公章管理系统,这套系统对村委会公章实现了村级管理员网上申请,街道审核、网上审批。”张强说,智能公章从源头上把好了使用关口,使用章申请、用章审核、用章记录实现无缝隙留痕、监管和可追溯,规范了农村用章行为。
  据了解,平阴县智能公章系统将用章申请分为日常服务事项、一般决策事项和重大决策事项,细化审批流程,操作时有章可依,有据可循,让小微权力在制度的笼子中运行,既充分尊重村级自治权利,又切实发挥好街道的监管职能。
  张吉忠称,将智能印章终端置于“党建e管理平台”监控之下,实现印章“使用前可控制、使用中可监管、使用后可追溯”,有效保障了村级民主决策程序的执行落实,避免了“口袋章”“人情章”“关系章”,让群众少跑腿,推动“一次办成”。
  目前,平阴县智能公章管理系统已在8个街镇255个村(居)正式开通运行,2020年底前实现所有行政村全部覆盖。试点运行一年多来,累计受理各类用章申请28602人次,实际落印150628次,加强了公章管理,方便了群众用章。

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