发展金融,政府应该做什么

——工行行长、上海市金融办主任把脉山东金融

2013年06月08日　来源：齐鲁晚报
【PDF版】

本报记者　林媛媛　实习生　徐斐斐

　　7日,中国工商银行行长杨凯生和上海市金融办主任方星海应邀在济南市与山东省内各机关、各市、大企业的主要负责人面对面,就“金融与实体经济发展共赢中的政府责任”这一主题展开交流。杨凯生和方星海从山东省的金融现状谈起,结合与会者提出的问题,就山东省金融业的发展提出建议。
认清现实:　山东金融业　发展现状如何　金融总量低,与经济总量不匹配
　　谈到山东金融发展的现状和前景,杨凯生直言,“山东GDP总量占全国比重10%左右,但存款余额占全国比重不足6%,贷款余额占全国比重不足6.5%,金融总量与经济总量不匹配。”而方星海在谈到山东的金融市场时也直言,目前山东没有规模大、影响力的金融中心和金融机构。
　　杨凯生分析道,金融总量偏低并不能证明政府不重视金融业发展,反而是经济决定金融,金融增量离不开产业结构、企业结构、增长方式等的影响。
　　杨凯生提出,山东资源禀赋决定了产业结构偏重型化、企业类型偏大型化、增长方式倚重投资,“山东金融的特点是项目投资一次投入大,回收周期长,对贷款需求量大但也延长了存款回流周期,较高地占用了商业银行经济资本,限制了商业银行放贷能力。”杨凯生还指出,这些因素都会作用于一个地区的经济总量,进而从更深层次上影响该地区的发展。

找准定位:　在激烈竞争中　如何寻求发展　找准错位发展点,调整税收分配
　　根据山东目前金融发展在全国不占领先地位现状,方星海建议山东在寻求金融发展时找准定位,寻找错位发展点,寻找金融发展新契机。
　　济南市特邀咨询张宗祥提出,目前济南也在大力发展金融业,希望打造一个区域性的金融中心,但是面对竞争激烈的金融市场,对于如何寻找错位发展点存惑。方星海认为,尽管金融市场竞争激烈,济南作为省会城市,只要找准错位发展点,成为区域性金融中心很有可能。
　　“青岛在发展金融的时候提出‘财富管理中心’,我觉得这个定位非常准确,很有发展的空间。”方星海在谈到青岛的金融发展时赞许道。杨凯生建议,财富管理就是为投资者提供高于存款利息的回报,这需要健全的风险管理机制和优秀的投资管理人员。
　　方星海还提出,为了调动市、区政府的积极性,适当调整税收分配制度也能起到很好的效果,“让市政府和区政府拿更多的税收,实行更好的激励机制。”

自我突破:　如何让基层得到　更多金融服务　发展当地小型金融机构
　　会议中,多位参会者提出金融业距离中小企业和基层政府太远,尤其是中小企业融资难和县城乡镇层面金融业欠发达的现状引起很多基层负责人的共鸣。
　　针对这一问题,杨凯生和方星海不约而同建议地方政府发展当地小型金融机构。杨凯生坦言,目前金融业在全国范围内存在区域不平衡的情况,工商银行作为中国规模最大的商业银行,目前也只在中国少数乡镇设有机构。方星海也认为,大型商业银行暂时很难全面深入到乡镇层面。
　　“建议地方政府发展地方银行、小额贷款公司、融资性担保公司,他们可以深入到县城乡镇,为基层提供更好的金融服务。”方星海以上海为例,指出地方金融机构在小微企业融资、金融服务基层方面的功效非常显著。
　　对于这一观点,杨凯生也表示赞同:“地方银行在为中小企业提供贷款的时候有优势,他们对于企业的情况更加了解,放款时也更能有的放矢,减少风险。”