| 他是最有权势的FBI首脑,也是掌握全美最多秘密的人 |
| “反恐第一”局长退休了 |
| |
- 2013年09月21日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
 | 罗伯特·米勒 |  | 罗伯特·米勒(左)和美国总统奥巴马。 (资料片) |
|
9月4日,主政美国联邦调查局(FBI)12年的罗伯特·米勒正式结束职业生涯。
12年来,这位胡佛以后最有权势的FBI局长,不仅完全改变了FBI的传统职能,也彻底颠覆了美国人对信息自由与安全的定义。如今他要离任了,带走了秘密,留下了悬疑。
面对媒体的穷追不舍,这位或许是掌握了全美国最多秘密的老人只用典型的FBI风格回答,“是时候离开了。”
查大案声名鹊起
罗伯特·米勒35年职业生涯近乎完美。
从普林斯顿大学毕业后,罗伯特·米勒先是应征入伍,加入了海军陆战队赴越南参战。服役期间因为表现优异,先后获得了多项奖励。
退役之后,米勒先是回到校园取得了法学博士学位,在当了一段诉讼律师后顺利地被联邦司法部录取,进入司法部驻旧金山刑事局,开始与形形色色的职业罪犯打交道。
从1976年入局工作到1989年被时任司法部长迪克·索恩伯勒任命为部长助理,罗伯特·米勒一共用了13年。在这13年里,他处理了大量棘手的刑事案件,但是真正体现其超过一般犯罪专家政治素养的却是由其主导的国际信贷商业银行(BCCI)“C追踪行动”和洛克比空难调查。
这两起案件波谲云诡、黑幕甚多,但到最后告一段落时既没引起大的公众不满,又没拔出萝卜带出泥,罗伯特·米勒可以说专业素养和政治手腕两手都过硬。两起大案的落幕给米勒积累了足够的政治资本,也为其成为国之重臣奠定了基础。
走上仕途快车道的罗伯特·米勒很快遇上了职业生涯最大的伯乐——时任总统布什新任命的司法部长、共和党保守派重臣阿什克·罗夫特,在罗夫特的推荐下,罗伯特·米勒顺利接任联邦调查局第6任局长,开始了其12年的特工首脑生涯。
“9·11”后铁腕改组
罗伯特·米勒继任联邦调查局局长7天之后,便发生了震惊全球的“9·11”事件,也正是“9·11”事件的发生,使他成为“反恐第一”主义者,并确定了其在美国情治系统内第一人的地位。
在罗伯特·米勒的强力推动下,联邦调查局短时间内就会集了多达1200名特工与情报分析人员投入“9·11”事件的后续调查当中。
罗伯特·米勒在纪念其就职十周年的时候,不无得意地总结:自己在上任之初所进行的变革,意味着FBI由一个调查部门“变身”为情报搜集机构。
后来所发生的一切证明,强化反恐不仅是一场飓风式的运动,更是美国国内国际战略的一次重大变化。
“国家安全信函”致滥权
自“9·11”事件以来,联邦调查局不仅挫败了包括图谋袭击美国驻各国使领馆事件、内裤炸弹事件、劫机阴谋等一系列恐怖主义势力的进攻,更进一步提出并贯彻“事先预防”的反恐方针。
但巨大的反恐成就给联邦调查局局长带来的不仅是鲜花和赞美,FBI的种种作为也给这个老牌执法部门带来诸多非议。
为了做到“事先预防”,神通广大的罗伯特·米勒从国会给探员们搞来了一个名叫“国家安全信函”的东西,有了它,探员们就可以不经法院批准自行决定该监控谁,监控哪些信息,监控后是否采取措施。
这种本意是为了在严重的恐怖主义威胁发生时给予特工人员必要便利的信函,在联邦调查局内部迅速成为一种随意滥施的授权。
面对多方责难,罗伯特·米勒2007年在出席参议院听证会时曾经发誓,要对这样的滥权行为加以制止和改变,但是事实证明,他不过说说而已。
自《爱国者法案》通过以后,FBI先后发出的国家安全信函总数已经达到数十万封。这种滥用甚至引发了司法机构的反弹,2013年美国加州地区法院的一位名叫苏珊·艾斯特的法官就裁定,FBI迫使企业和机构交出公民数据的国家安全信函是违宪的。
为“棱镜计划”辩护
罗伯特·米勒在面对国会批评时曾经颇为诚恳地表示,在秘密监听的问题上,联邦调查局已经从采取技术手段阶段上升到准备为技术手段确立规则的阶段,但这种辩解随即被斯诺登曝光的“棱镜计划”打得粉碎。
“棱镜计划”并非FBI一家的全面监听计划,但是一方面因为斯诺登叛逃一事属于FBI的管辖范围,另一方面是罗伯特·米勒在鼓吹网络监控方面实在太过积极,所以FBI成为了“棱镜计划”曝光后所有媒体关注的焦点。
这位联邦调查局局长在接受质询时却坦然表示,“如果我们早就有这样的项目,那‘9·11’恐怖袭击就有被阻止的机会。”
功过难以一时说
在这位重臣归隐之际,真正影响其历史评价的反倒可能是另外一个难题,那就是联邦调查局职能调整的后遗症问题。当年罗伯特·米勒大刀阔斧地改革,虽是形势所逼,效果显著,但是部门资源对于反恐战线的过度倾斜和整个调查局的米勒色彩过于明显,已经到了损害调查局履行传统职能的地步。
这种机构调整的消极后果还需要很久才能下定论,但是它的始作俑者已经做好了离开华盛顿的准备。
没有一个联邦调查局的局长不是带着满身的秘密离开,这是他们工作的特性。
但是罗伯特·米勒有幸生在这个传媒超级发达的时代,因此他受到公众审视的机会也更多。俄罗斯间谍案、班加西大使馆遇袭案、CIA局长偷情被FBI特工调查案,众多曾经引发国内外轩然大波甚至影响到国家权力架构与大政方针的案件,背后多少都有这位执掌联邦调查局大权12年重臣的影子。
即便在他离开后,人们在短时间内也无从探究罗伯特·米勒12年联邦调查局生涯的全部隐秘,以及他对这个国家的真实影响。
据中国新闻周刊
| |
