▼8日,伊拉克库尔德武装人员据守北部城市埃尔比勒附近一处阵地。 新华/路透
直到7月意见仍不统一
美联社8日以不愿公开姓名的官员为消息源报道,白宫时局值班室7日早晨不断收到报告,内容包括“伊黎”武装多次进行大规模处决,一些伊拉克平民困在山上,恐将断水断粮。一名决策核心圈官员说,奥巴马得知这些情况后,首次作出危机性质已变的评估,“在时局值班室,之前没听到总统用‘种族屠杀’这个词”。
美联社说,奥巴马当时显然已打算下令向被困伊拉克平民空投人道主义援助物资,但国家安全顾问们并不确定总统会再往前走一步,下令空袭,因为现在距美军最后一批作战部队撤离伊拉克还不到3年,而奥巴马从来不喜欢伊拉克战争,从伊拉克撤军是他上任5年多来主要外交政绩之一。
6月上旬“伊黎”武装在伊北部攻城略地时,奥巴马就开始考虑他的选择,并下令在海湾部署一艘航母,派数百名美军特种兵充当伊政府军顾问和保护美国在伊人员。同时,奥巴马强调,不会派遣地面部队。
进入7月,一些美国国会议员要求立即空袭“伊黎”武装,另一些议员则反对介入。共和党控制的众议院通过一项决议,禁止奥巴马未经国会同意向伊拉克长期派兵。政府内部同样意见不统一,军方领导人研究什么样的援助能帮助困境中的伊政府军,外交官则敦促伊拉克领导人进行政治过渡。
形势恶化促成决策
美东时间6日成为白宫对伊政策的“临界点”。4日到6日,奥巴马忙于接待出席首届美非峰会的近50名非洲领导人。而近1万公里外,伊北部库尔德自治区的安全形势陡然紧张。“伊黎”武装的攻势导致约20万人流离失所,大量逃往边境地区或被困辛贾尔山的平民急需救援,就连外界认为有一定战斗力的库尔德武装也开始败退。
当地时间6日,库尔德武装人员放弃伊拉克最大的摩苏尔水坝,以集中兵力保卫自治区首府埃尔比勒。美国在那里设有领事馆并派驻30多名军事顾问。“伊黎”武装7日声称控制了大坝。一旦其发动“水攻”,洪水将淹没下游大片地区,威胁美国驻巴格达大使馆。结束美非峰会后,总统车队返回白宫的途中,美军参谋长联席会议主席登普西上了奥巴马的车。奥巴马说,他清楚美国必须应对伊北部的人道主义危机。
到美东时间7日上午,形势恶化,埃尔比勒居民开始逃离。白宫官员说,奥巴马明确表示倾向于动武。晚些时候,奥巴马在时局值班室召集国家安全团队开了2小时的会。奥巴马在会上说,他授权两项行动:空投人道救援物资；在美国公民面临危险时军事打击“伊黎”武装。
各电视新闻频道和微博用户不久开始热议美军要在伊拉克动武,白宫则不愿置评,缘由是担心那会危及正借夜幕掩护进行的第一批空投。当晚9时许,媒体记者被匆匆召集到白宫。9时30分,奥巴马发表全国电视讲话,宣布空袭“伊黎”武装。
遏制而非消灭“伊黎”
白宫发言人欧内斯特8日说,奥巴马尚未设定结束空袭的具体日期,美方将根据伊拉克实际状况作出决定并随时进行评估。他重申,总统不会考虑美军长期介入伊拉克的军事冲突。按美联社说法,美国眼下的目标实际上是遏制而非消灭“伊黎”武装。因此,美国今后介入的程度会有多深,空袭能否阻止“伊黎”的势头,都是未知数。而且,救援和保护被困难民、保护埃尔比勒和美国人安全这些任务给军事指挥官部署行动提供了很大余地。这场行动的结局实际是开放式的。
美国普林斯顿大学历史和公共事务专家泽利泽说,当美国承认某地区发生问题时,要求美国做得更多的压力总会增加,明显可预见的是,奥巴马关于有限军事介入的承诺不会有效。美联社说,美军下一步如何行动,或许取决于“伊黎”武装。美国国务院副发言人哈夫说,要避免继续挨炸,“伊黎”武装必须至少停止向埃尔比勒进军。
一些奥巴马的批评者说,总统的政策选择面太窄。“遏制政策不会奏效。”美共和党籍参议员麦凯恩和格雷厄姆在一份联合声明中说,美国需要“战略性路径”。他们呼吁在伊拉克和叙利亚空袭“伊黎”武装部队、基地及其头目。“我们等待行动的时间越久,这一威胁会变得越大。” 据新华社
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