去行政化,足改关键的“临门一脚”
2015年03月17日 来源：
齐鲁晚报
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足球可能算不上“国之大事”,但是中央依然从国家层面谋划足球改革方案,或许也正是期待足球改革的连锁反应,用成功的“临门一脚”打开全面深化改革的胜利局面。
本报评论员 沙元森
昨日,中国政府网公布了《中国足球改革总体方案》,方案共有50条改革措施,其中亮点颇多,改革力度之大超乎想象,很多人为此感叹“中国足球的春天来了”。其实,中国足球改革的成败不只关乎足球,由此引发的连锁反应将带动其他体育项目以及体育产业、素质教育、城市规划等很多领域发生重大变化。
足球改革总体方案实行三步走战略,最让球迷兴奋的大概是“成功申办世界杯足球赛,男足打进世界杯、进入奥运会”,但是能否实现这个远期目标还是要看近期目标“理顺足球管理体制”能否落实。中国足球职业化以来不乏远大目标,早在1993年制定第一个十年规划时就喊出了“男足世界杯打进16强,奥运会进入8强”口号,在制定第二个十年规划时又提出了“连续三届打进世界杯,北京奥运会争进前八”的目标。遗憾的是,这些目标无一得到实现,究其原因,最根本的症结显然是体制不顺。因为管办不分家,中国足球的职业化百病丛生,投入与产出严重失调,被很多球迷称为“伪职业化”。
这次的改革明确提出要改变中国足协与体育总局足管中心两块牌子、一套人马的组织构架,中国足协与体育总局脱钩,不设行政级别,按照社团法人机制运行。这一招确实击中了要害,也将解开限制中国足球顺利发展的死结。对足球改革的大方向,无论体制内外都无太多异议,基本都认同管办分离、去行政化,但是与此形成鲜明对比的是,二十多年来足球改革基本是原地踏步。无论口号喊得多响亮,只要具体方案迟迟不能落地,最终还是会让人感到泄气。中国足球虽然曾经是体制改革先行者,但是“改革懈怠症”的症状在这个领域也有鲜明体现。在全面深改革的关键之年,由中央深改小组敲定足球改革的总体方案,不只是因为足球具有广泛的社会影响,通过足球改革推动体育强国梦的实现,更有为全面深化改革啃“硬骨头”的考虑。
不仅仅是足球,目前很多领域的改革都面临去行政化,比如教育、司法、慈善、社会组织等。与足球相似的是,这些领域的去行政化同样进展不大。现在以足球改革为突破点,使之引发骨牌效应,不但可以举一反三推动篮球、乒乓球等体育项目的改革,也可以撬动其他行业加快改革。在一些人看来,与经济、司法、文化、教育等相比,足球可能算不上“国之大事”,但是中央依然从国家层面谋划足球改革方案,或许也正是期待足球改革的连锁反应,用成功的“临门一脚”打开全面深化改革的胜利局面。
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