想买片海?来黄岛就能实现
西海岸新区出台海域使用权招标管理办法,近期将首拍
2015年03月17日 来源：
齐鲁晚报
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本报3月16日讯(记者 殷萍 通讯员 徐元伟) 16日,西海岸新区改革创新海域使用权出让方式,借鉴国土出让管理模式,正式颁布了《青岛市黄岛区招标拍卖挂牌出让海域使用权办法(试行)》,海域出让开始走“招拍挂模式”,5000平方公里海域将迎“新主人”。
“以前,海域使用权取得的方式主要是行政审批,根据不同类型、不同面积用海,分别由各级人民政府审批,这种模式也是目前我国沿海绝大多数省、市、县都在采用的模式。”西海岸新区副区长赵兴绩说,但这种模式存在诸多弊端,首先是海域作为国有稀缺资源的市场价值没有得到充分体现,“海域使用金都是按照省、市规定的基准价格收取,价格偏低。比如伐式养殖每亩每年10元,滩涂养殖每亩每年30元。”再就是国有资源交易的“公开、公平、公正、竞争”原则没有得到全面体现,市场配置资源机制没有得到有效发挥。
据介绍,西海岸新区海域资源丰富,海域总面积5000平方公里、滩涂面积83平方公里、海岸线282公里,海湾23处、岛屿42座,有大小渔港21处。“为了更好地提升海域资源的价值,我们将土地招拍挂办法引入海域使用权出让中。”赵兴绩介绍,通过此举改变过去海域使用行政审批式管理,让市场在资源配置中起决定性作用,最大限度地提高海域使用权的价值,也有利于保护海洋生态环境。
《办法》对涉及到青西新区行政审批权限的海域及青岛市下放到该区审批的海域范围进行了详细规定,主要包括:盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目不满六十公顷的,海上人工构造物用海不满六十公顷的；增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满七百公顷的。公民、法人或其他组织想取得海域使用权,都需通过招标、拍卖或者挂牌方式取得。
同时,《办法》规定对海域使用权招标、拍卖或者挂牌的必须符合海洋功能区划、海域使用规划,并且属于经营性的项目用海。海域使用权招拍挂工作由青西新区海洋与渔业局具体组织实施,在青岛(国际)海洋产权交易中心进行,近期将选择部分海域进行首拍。
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申请海域使用权的程序
1、提出海域使用申请；2、由海洋与渔业局审核委员会研究；3、进行海籍调查,公示7个工作日；4、编制海域使用权出让方案报区政府批准(围填海项目需做海域使用论证和环评论证)；5、编制招拍挂出让文件和出让公告；6、发布招拍挂公告；7、领取、填写出让文件,在规定时间内递交到指定地点并缴纳招拍挂保证金；8、参加招拍挂；9、按照中标通知书或者成交确认书确定的时间签订《海域使用权出让合同》,缴纳海域使用金；10、领取海域使用权证书。
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