美国也有个“新丝绸之路计划”
2015年10月10日 来源：
齐鲁晚报
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中亚-南亚输变电项目图
“新丝绸之路计划”是一项由美国前国务卿希拉里2011年7月正式提出的跨区域经济计划,目标是通过重建各类基础设施,帮助阿富汗融入中亚地区,并以此为中心打造一个经济圈连接中亚和南亚地区。
该计划最早的构想来自于美国约翰·霍普金斯大学学者费雷德里克·斯塔,之后被美国中央司令部的官员看中,认为有助于阿富汗的长期稳定。美国《外交官》杂志曾评价称,在苏联解体、中亚国家各自独立后,“新丝绸之路计划”可以视为美国的中亚政策,同时也是建立中亚地区自由外交和贸易政策的途径。
美国国务院曾称,美国及其伙伴可以通过在阿富汗的各类基础建设,帮助阿富汗打开连接中亚、巴基斯坦和印度等周边国家的新市场,这些国家知道共同协作可以带来更多的经济效益,尽管如何以最经济的方式有效整合是个挑战。美国在能源、贸易与交通、海关与边防运作以及商业和人员往来四大方面提出了多项建议,例如美国将对中亚-南亚输变电项目(CASA-1000)提供1500万美元赞助；对能源传输管线和水电站等投资超过17亿美元；新建或重建3000公里公路等。不过,斯塔曾告诫美国国务院,应该更注重“软件”,而不是“硬件”,制定中长期计划。
事实上,“新丝绸之路计划”想要整合中亚经贸网络并不容易。根据亚洲开发银行统计,中亚是全球经济整合度最低的区域,域内贸易量只占全球贸易的6.2%,该地区各国政府间缺乏资金和信任。以CASA-1000项目为例,这是美国“新丝绸之路计划”的核心项目,今年4月,塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗和巴基斯坦四国能源部长刚签署了项目总协议,但项目资金缺口仍较大,目前仍未实质性启动实施。
不过,有学者认为,目前“新丝绸之路计划”的情况说明美国对中亚缺乏认识,中国和俄罗斯的经济项目都已开始扎根中亚,美国已是个“后来者”。美国《外交政策》援引英国BP的数据称,中国45%的天然气来自中亚,中国不仅在中亚开始基建项目,而且已是该地区的最大外国投资者,中国通过一系列在中亚的投资使得其“一带一路”愿景成为现实。《外交政策》认为,“新丝绸之路计划”已经走入了死胡同。
据澎湃新闻
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