咱们周边的那些“2+2”
2016年01月16日 来源：
齐鲁晚报
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12日,美国、菲律宾两国外长、防长在华盛顿举行“2+2”会谈。而就在几天前,日英两国在东京举行“2+2”会谈。另外,上个月,日本与印尼首次启动“2+2”机制。那么,“2+2”到底是什么?对两国关系而言有什么意义?周边那么多“2+2”都是什么来头?
“2+2”到底是什么
“2+2”,简单来说,就是外交部长级和国防部长级官员共同参与的双部长会谈。由于外长与防长两个职位的特殊性,“2+2”普遍商讨的是外交和安全等层面的话题。
环顾周边,这些“2+2”机制还真不少。美国、澳大利亚、日本这三个传统盟友之间互有“2+2”机制。韩国与美国、澳大利亚之间也存在“2+2”对话,日本2015年年初和年末分别与英国和印尼启动“2+2”机制,而美国2012年与菲律宾首次举行“2+2”会谈后,于本月12日举行第二次双部长会晤。
有分析人士称,“2+2”会谈一般常见于盟友之间,抑或关系相对亲密的国家之间。当然,如果两国间有重大事项需要在外交和安全领域展开协调,也有可能存在“2+2”机制,比如美国与俄罗斯之间、日本与俄罗斯之间。
亚太三角:美日澳
说起周边的“2+2”机制,必须提到由美国、澳大利亚和日本组成的亚太三角同盟。
在亚太地区,美国和日本有共同的盟友澳大利亚。三国近几年来互动频繁,不仅表现在“2+2”机制上,还体现在频繁的军演上。美国重返亚太后,相当重视与澳大利亚和日本的双边安全合作。
有西方媒体解读,美国当前的绝对实力下降,在亚太再平衡战略实践过程中,希望盟友能承担更多责任。当然,澳大利亚和日本两个在地理位置上几乎“南北对称”的太平洋国家是上上之选。
而在日本看来,在深化与美国同盟的同时,希望深化与澳大利亚的防务合作,一方面增加制衡中国的资本,另一方面达到日本军备走出去的目的。
最活跃的身影:日本
环顾周围不难发现,近几年来,尤其是安倍晋三政府上台后,日本尤其热衷构建“2+2”机制。
2015年1月,日本与英国在伦敦首次举行外长和防长会晤。本月,双方又在东京举行第二次“2+2”会议,针对中方在南海的合理活动发出所谓联合声明,并围绕钓鱼岛话题展开讨论。2015年12月,日本与南海域内国家印尼首次启动“2+2”机制,同时启动装备及技术转移协定谈判,对外宣扬的目的是“为构筑地区和平做出贡献”。
其实,在有日本外长和防长参与的“2+2”会谈中,南海、钓鱼岛、海事安全等话题都已是陈词滥调。甚至,在与俄罗斯外长拉夫罗夫和防长绍伊古的对话中,日方也曾就所谓中国增强军力和建设远洋海军进行说明。只是,俄罗斯并没有对此表态。俄方曾表示:“就中国问题,相信日本很清楚俄罗斯的立场。”
其实,有分析人士认为,日俄之间之所以存在“2+2”,更多的是为协调双方在南千岛群岛(日本称北方四岛)上的领土争端,且对话至今未有进展,而一些日媒笔下的日俄关系越走越近、制衡中国等表述实难自圆其说。
据新华国际
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