GDP增长目标首次划定区间
6.5%是底线,确保就业和民生
2016年03月06日 来源：
齐鲁晚报
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6.5％至7％——5日公布的政府工作报告明确了2016年经济增长预期目标,标志着我国为经济增长预期目标划定了明确区间。“这一目标兼顾稳增长和调结构的平衡,既要将经济增长稳定在合理区间,也要着力加强供给侧结构性改革。”全国人大代表蔡继明说。
本报特派记者 陈玮 采访整理
9省份已设区间,更具回旋余地
“从2014年的7．5％左右,到2015年的7％左右,再到今年清晰设定6.5％至7％的区间目标,我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说,面对复杂的国内外环境,0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。
在已公布的31个省份的2016年政府工作报告中,有9个省份将GDP增速目标设为区间。其中,山东、江苏、广西将GDP增速目标设为7.5%–8%,广东、浙江、海南将GDP增速目标设为7%-7.5%,上海、吉林将GDP增速目标设为6.5%-7%,黑龙江将GDP增速目标设为6%-6.5%。
中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示,区间调控是近几年摸索出来的做法,“今年提出一个区间,是区间调控实践的进步,能够更好地控制经济发展。”
目标定得高会阻碍结构性改革
全国政协委员、经济学家白重恩说,今年是“十三五”开局之年,努力实现更高的增长,可以为今后几年争取主动。“这将为推进结构性改革创造更大空间,也有利于提振信心。”
“但目标又不能过高。”白重恩说,我国经济增长正从高速转向中高速,目标定得太高,容易转向经济刺激手段,反而会阻碍结构性改革的推进。
“6.5％是个底线。”全国政协委员李稻葵说,必须保持一定的经济增速,才能确保实现城镇新增就业1000万人以上,更多惠及民生。
报告指出,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做好打硬仗的充分准备。
“要找准稳增长和调结构、补短板和培育发展新动能、适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点,提高投资有效性,着力补齐短板,发挥好投资在经济增长中的关键作用。”国家发改委投资司司长许昆林说。
“十三五”规划派发大礼包 五年内普及高中教育 人均预期寿命增一岁
备受各方关注的“十三五”规划纲要(草案)5日提请十二届全国人大四次会议审查。在这份长达148页、历次篇幅最长的五年规划纲要中,一些新看点、新提法引起代表委员的高度关注。
“新发展理念是此次五年规划的‘纲’和‘魂’。”全国人大代表、经济学家辜胜阻说。而发展理念的转变突出体现在促创新、重环保、强民生。
“中等收入陷阱”
写入五年规划
“十三五”规划纲要(草案)明确提出,要努力跨越“中等收入陷阱”,不断开拓发展新境界。
“‘中等收入陷阱’一词出现在国家的五年规划里,体现出这一时期的极端重要性,凸显‘十三五’规划必须承担的独特使命。”全国政协委员、经济学家贾康认为,今后五年是我国迎接中等收入陷阱历史性考验最为关键的五年,必须采取措施,加快转型升级,摆脱陷阱的潜在威胁。
目前我国人均ＧＤＰ已达8000美元左右,按照既定增速,5年后我国人均ＧＤＰ将站上1万美元大关,初步达到中等发达国家水平。
规划提出,每万人口发明专利拥有量从2015年的6．3件提升至2020年的12件,万人专利数量预期翻倍意义重大。全国人大代表、天津市政府参事包景岭认为,这个指标设定符合我国发展国情,过去不够重视自主知识产权,导致很多人不愿投入研发。国家鼓励创新,将赋予企业新动力,激发经济增长活力。
PM2.5要降25%
凸显治霾决心
“十三五”规划纲要(草案)明确提出,PM2.5浓度要下降25％。这是ＰＭ2．5首次出现在五年规划中。
全国人大代表、安徽中鼎控股集团董事夏玉洁认为,空气质量跟每个人都有关系,过去经济快速增长,环境治理没有同步跟上。这份规划不回避问题,设定了5年减少25％的目标,显示出治霾的坚定决心。
针对此,规划提出实施新能源汽车推广计划,五年内全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。
全国人大代表、天能集团董事长张天任认为,发展新能源汽车产业是“十三五”乃至更长时间里,我国培育经济新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容,也是实现经济转型、绿色发展的关键一环。
开展应对老龄化行动
“十三五”规划中的25项主要指标中,有一项格外抢眼:人均预期寿命五年内增加1岁。
“这体现出对人的重视,是一份‘民生规划’。”全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平指出,在我国现有人均预期寿命已不低的情况下再增加1岁,意味着国家在医疗、养老等方面还会有更多投入。目前我国人均预期寿命已超过76岁,已处于中高收入国家水平。
继普及九年义务教育之后,规划还明确提出,普及高中教育。在全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇看来,这不仅会极大地提高人民群众的受教育权保障水平,而且将快速提升我国劳动年龄人口的平均受教育年限,提升我国劳动力的国际竞争力。
针对人口老龄化挑战,规划还提出要“开展应对人口老龄化行动”。
“我国60岁以上人口比重达到15％,老龄化社会已经到来。‘十三五’规划提出应对老龄化正当其时。”全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰说。
规划具体提出,加强顶层设计,构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。 综合新华社消息
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