朝鲜外交再突围
2016年06月04日 来源：
齐鲁晚报
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刚刚过去的5月底,对朝鲜外交来说,可谓喜忧参半。可喜之处是,朝鲜外务省美国局局长韩成烈与美国前副国务卿皮克林或将在瑞典借“偶遇”展开非正式接触；朝鲜劳动党政治局委员、党中央副委员长、国际部长李洙墉访华。忧的则是,韩国总统朴槿惠访问非洲国家乌干达,作为朝鲜的“老朋友”,后者宣布中止与朝方的军事合作。朝鲜不得不再一次展开外交突围。
本报记者 赵恩霆 整理
朝鲜七大之后,
对韩软硬兼施无果
5月6日,朝鲜劳动党七大召开,朝鲜最高领导人金正恩在大会第二天的会议中表示,北南之间要相互尊重,携手改善关系,在各领域、各阶层开展对话,消除互相误解和不信任,共同为实现祖国统一和民族共同繁荣作出努力。同时,金正恩毫无意外地对外宣称,朝鲜是“为世界无核化而努力”的“拥核国”。
不过,韩国方面对此反应冷淡。一方面,韩国政府一名高官认为,朝鲜在无核化问题上的提法与其先前的立场并没有区别,属于“换汤不换药”。另一方面,针对对话提议,韩国总统朴槿惠直接表示,朝鲜没有拿出诚意,且毫无根据地主张自己为“拥核国”。而韩国统一部官员称,现在并非对话时机,须继续对朝采取强有力的制裁。
然而,朝鲜并未气馁。5月21日,朝鲜国防委员会人民武力部向韩国国防部发通知,建议在5月底或6月初举行事务性接触,讨论双方军事当局会谈问题。当晚,韩国国防部就发布声明,称韩国立场没有改变,对话必须以朝鲜先采取无核化措施为条件。
3天后,朝鲜国防委员会人民武力部再向韩方发通知,提议进行事务性接触。对此,韩国国防部不仅重申原有立场,鉴于朝鲜发送的通知与上回一模一样,这次甚至都懒得再发电文回复朝方。
连续三次提议对话,朝鲜都“热脸贴了冷屁股”。而且,当5月27日两艘朝鲜船只越过“北方界线”时,还遭韩方发射炮弹示警。此后,朝鲜不再忍了。朝鲜人民军最高司令部当天回应称,这是朝方无法容忍的严重军事挑衅行为。第二天,朝鲜人民军总参谋部向韩国军方发最后通牒,警告韩军不要侵犯朝鲜西海海域的海上军事分界线,否则将遭到朝军直接打击。
6月2日,朝鲜祖国和平统一委员会发表声明,谴责韩国拒绝朝鲜提出的有关改善北南关系的建议,警告韩国如果继续鼓吹民族对决、与全民族的统一意愿背道而驰,将会付出惨重代价。
喊话的同时,朝鲜军事动作不断。5月31日上午,朝鲜再次试射了一枚据信是“舞水端”的中程导弹,但据推测试射未能成功。此前,4月15日,朝鲜已故最高领导人金日成诞辰纪念日当天凌晨,朝鲜试射“舞水端”导弹,但在空中即发生爆炸。4月29日,为向劳动党七大献礼,朝鲜两次试射该型导弹,均以失败告终。
朴槿惠曲线施压,
频拆朝鲜朋友圈
5月份的一头一尾,韩国总统朴槿惠以两次同样堪称历史性、重量级的出访,通过“拆台”的方式从外交层面对朝鲜施压。
朝鲜劳动党召开七大前夕,韩国总统朴槿惠在5月1日至3日期间访问了伊朗。放在伊核问题全面协议达成、伊朗与西方国家关系缓和的大背景下,朴槿惠此访是应国际潮流之举,在伊朗这一大市场分得一杯羹,但放到朝鲜半岛“小环境”来看,朴槿惠此行可算是“挖墙脚”。
作为同样因核计划而受到国际制裁的两个国家,多年来,伊朗与朝鲜高层往来不断,朝鲜最高人民会议常设委员会委员长金永南就曾多次访问伊朗,强调两国“共同反对帝国主义”。而且,传闻朝鲜的核技术有不少就来自伊朗。
朴槿惠的伊朗之行收获颇丰,成果之一就是双方就朝鲜半岛无核化问题达成共识。伊朗总统鲁哈尼表示,伊朗希望朝鲜半岛实现和平,反对威胁世界安全局势的任何核开发,朝鲜半岛应消除核武器。
韩国外交部发言人赵俊赫表示,伊朗总统的表态“是对朝鲜发出的强烈警告信号”,是对朝鲜退出核不扩散条约、执意开发核武的间接批评。韩方还敦促朝鲜在解决核问题上多向伊朗学习。
5月下旬,朴槿惠再度出访,目的地是埃塞俄比亚、乌干达和肯尼亚等非洲三国。其中,重头戏之一是乌干达之行。乌干达是朝鲜传统朋友圈中的一员,被称为“朝鲜在东非的据点”,是非洲国家中与朝鲜军事合作最紧密的国家。
韩联社5月29日报道,青瓦台发言人郑然国当天表示,乌干达总统穆塞韦尼在与朴槿惠会谈时表示,已指示有关部门严格执行安理会决议,包括停止与朝鲜在安保、军事、警察事务上的合作。美国《华尔街日报》报道,如果乌干达以落实安理会决议为由停止与朝鲜的安全和军事合作,朝鲜将在核问题上承受更大压力。
朝鲜重拾主线,
再寻求与中美接触
朴槿惠5月25日启程访问非洲的同时,韩联社还爆出一条猛料:华盛顿外交消息人士透露,朝鲜外务省负责对美事务的官员和美国国务院前高官可能于5月底在瑞典斯德哥尔摩进行非正式接触。
报道称,双方可能在5月29日出席瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的一场研讨会时会面。据预测,朝鲜外务省美国局局长韩成烈、曾任克林顿政府副国务卿的皮克林等人将出席对话。
韩成烈是朝鲜对美外交事务高官,亦是朝美“纽约渠道”主要负责人。“纽约渠道”是朝鲜开展对外关系的一个非正式渠道,朝鲜驻联合国官员常在纽约与国际社会接触,进行非正式协商或谈判。
在“纽约渠道”之外,朝美之间还有“瑞典渠道”,这是出于瑞典是为数不多与朝鲜保持良好外交关系的西方国家之一,美日与朝鲜没有建立正式外交关系,两国公民在朝领事事务现由瑞典驻朝使馆代理。
朝鲜劳动党七大后,朝鲜外交系统洗牌,“知美派”外交官员上位。前外相李洙墉升任劳动党政治局常委、党中央副委员长、国际部长后,朝核问题六方会谈朝方代表团团长李勇浩接任外相。李勇浩从1995年开始参与朝美间的核谈判,曾数次访问美国,是朝鲜对美谈判核心成员,对美外交经验丰富。“知美派”官员执掌朝鲜外交,可见谋求改变对美关系成为金正恩的外交重点之一。
相比这次扑朔迷离的朝美“瑞典渠道”接触,5月31日抵京访华的李洙墉可是朝鲜外交重量级人物。朝鲜劳动党七大闭幕不久,曾长期主管朝鲜劳动党国际事务的姜锡柱病逝,李洙墉现已全盘接过姜锡柱的职责。
这次访华是李洙墉履新后首次出访,是朝鲜劳动党七大后外交领域的第一个大动作,也是今年1月进行第4次核试验后,朝鲜高层官员首次访华。根据公开报道,李洙墉来华的一项任务是向中方通报劳动党七大的情况。此前,中国全国政协副主席王家瑞在5月16日应邀出席了朝鲜驻华使馆举行的朝鲜劳动党七大庆祝活动。
值得注意的是,王家瑞曾担任中共中央对外联络部部长长达12年之久,其间曾多次访问朝鲜开展中朝党务外交活动,与金正日、金正恩等朝鲜领导人交往颇多。而2015年卸任中联部部长后,接替他的人就是宋涛。
李洙墉抵京当天,宋涛即与其举行了会谈,双方表示要珍视中朝传统友谊,加强两党之间的交流合作,为巩固和发展中朝关系、促进地区和平稳定做出努力。显然,李洙墉此行意在以党际交流为突破口,改善近年来不瘟不火的中朝关系,为朝鲜外交整体突围打基础。
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