◥8月16日,已被停职的巴西总统罗塞夫发表公开信,呼吁参议院在最后阶段否决弹劾案。 新华/路透
支持弹劾议员增多
罗塞夫恐难挽败局
巴西联邦最高法院院长莱万多夫斯基当天主持了参议院会议,并宣布启动弹劾程序的最后阶段。会议上,参议院特别委员会还宣读了弹劾报告,指控罗塞夫因财政违法犯下“渎职罪”。
根据程序,特别委员会在接下来3天内会出示证据与证人,并就罗塞夫是否“有罪”进行辩论。罗塞夫本人将于29日参加参议院全体会议,在81名议员面前为自己作无罪辩护。同时,81名议员也要全部上台发言,表明自己的观点与立场。
最终投票预计于当地时间30日晚间或31日凌晨举行。罗塞夫的反对者相信,在投票中拿到认定罗塞夫“有罪”所需的54票、即三分之二以上票数不成问题。如果罗塞夫被认定“有罪”,那么她将不得不下台,代总统特梅尔将正式出任总统至2018年本届任期结束。
从实际情况看,罗塞夫恐怕难挽败局。在参议院前两轮投票中,支持弹劾的参议员从第一轮的55名增加到第二轮的59名,这意味着罗塞夫的处境越来越严峻。而且大多数巴西民众已不再支持罗塞夫和她所在的左翼政党劳工党。最近几次民调显示,罗塞夫的支持率仅在10%上下徘徊。
法新社分析,这种结局不仅意味着罗塞夫本人政治生涯的终结,也将结束左翼政党对巴西长达13年的统治。舆论普遍认为,罗塞夫下台后很可能面临其他案件调查,包括涉及政府多名成员的巴西石油公司腐败案等。
经济衰退腐败丑闻
将继续困扰特梅尔
罗塞夫坚决否认对她的指控,并多次称这是针对她的“政变”。
5月12日,参议院全体会议投票通过对罗塞夫的总统弹劾案,罗塞夫被强制停职最长180天,副总统特梅尔出任代总统。弹劾案的主要依据是罗塞夫政府2014年平衡政府财政收支存在违法行为,包括未经国会许可向国有银行举债,以履行增加开支的承诺等。罗塞夫不否认上述行为,但否认渎职,并强调先前多届政府都有上述行为。法新社和路透社在报道时,也都称本案的政治意义大于司法意义。
罗塞夫的支持者认为弹劾案是“国家的耻辱”,而罗塞夫的支持率却一路走低。巴西《环球报》25日发布的最新调查显示,52名参议员都同意通过投票弹劾罗塞夫,相比之下支持她的议员只有19人。另有10位议员表示难以选择或没有接受调查。
法新社报道称,如果罗塞夫被弹劾下台的话,特梅尔预计将于9月4日前就任。上台后,他面临的最大问题将是国内经济衰退和财政赤字过高。去年,巴西经济大幅衰退3.8%。金融市场预测,今年还将持续萎缩近4%。目前,巴西公共债务总额相当于GDP的67%,财政赤字占比为2.74%。
此前有观察人士指出,罗塞夫遭弹劾的深层次原因是巴西民众对经济连年衰退、生活水平下降、腐败日益严重感到强烈不满。因此,能否尽快将巴西经济带离衰退阴影、削减财政赤字,将成为特梅尔政府施政成败的关键。此外,由于他也面临腐败指控,同时劳工党及其盟友恐不会善罢甘休,特梅尔能否执政到2018年本届任期结束仍是未知数。
政策失误失去民意
又遭执政联盟背弃
曾带领巴西经济快速发展的劳工党之所以被民众抛弃,罗塞夫本人又遭弹劾,首先缘于劳工党政府的经济政策出现偏差。劳工党在经济上坚持市场保护,在社会上则实施民粹主义,即通过加大财政支出,改善底层民众社会福利。这些政策导致的后果是,国内产品竞争力下降,经济呈现“去工业化”趋势,导致巴西逐渐沦为资源供应国,财政赤字日益攀升。
其次,劳工党的形象因腐败案而受损。在2014年大选年,巴西石油公司腐败案刚浮出水面,但随着司法机关调查走向深入,腐败案越来越令民众瞠目结舌:政府高官与承包商沆瀣一气,虚开工程报价,收受贿赂,令国家损失20多亿美元。
再者,长期执政的劳工党逐渐脱离群众,失去了民众支持。劳工党起家于草根,曾以特别能动员基层民众而著称。面对国会弹劾,劳工党曾威胁以街头抗争来应对。今年3月13日,巴西主要大中城市爆发反政府游行,参与者多达350万人；而3月18日劳工党发起的支持政府游行,参与者仅为50万人左右。这或许能说明一些问题。
最后,执政联盟成员的“背弃”,使劳工党成了“孤家寡人”,加剧了执政联盟的分裂。在弹劾案启动后,除巴西共产党等小党外,多数联盟成员宣布退出执政联盟,并走到了劳工党的对立面。当初,随着劳工党执政地位日趋稳固,一些政党才加盟,分享执政的利益。但当劳工党政策出现重大失误、民意支持急剧萎缩时,这些政党便纷纷与之决裂,致使劳工党腹背受敌,使巴西政坛面临重大变数。
综合新华社消息
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