11月2日,新华社播发习近平关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明。习近平就关于文件稿起草的几点考虑、起草过程、起草的原则和基本框架等进行阐述,还就关于新准则稿和1980年准则的关系,关于以高级干部为重点等问题作了说明。
出台准则、条例是
解决突出问题的需要
习近平表示,在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中,不少同志建议结合新的形势,制定一个加强和规范党内政治生活的文件。一段时间以来,围绕制定准则、修订条例,有关方面做了大量工作。这些前期研究形成了一些重要成果,中央政治局综合分析,决定用一次中央全会专题研究这个问题,主要有以下几方面考虑:
第一,这是完善“四个全面”战略布局的需要。几年来,党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党,这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。
第二,这是深化全面从严治党的需要。加强和规范党内政治生活、加强党内监督,是推进全面从严治党的重要抓手。有必要通过六中全会,对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结,看哪些经过实践检验是好的,必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定,以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。
第三,这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。在长期实践中,党内政治生活状况出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。
制定和颁布新准则
不是替代1980年准则
习近平还就两个问题进行了重点说明。
第一,关于新准则稿和1980年准则的关系。党的十一届三中全会以后,我们党总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训,于1980年制定了《关于党内政治生活的若干准则》。1980年准则具有开创性意义,其主要原则和规定今天依然适用。为什么还要制定一个新准则呢?
党中央的考虑是,1980年准则针对的是当时的历史条件和主要矛盾,现在党内出现的一些突出矛盾和问题当时尚未遇到,而当时比较突出的一些矛盾和问题现在已经不突出了。我们制定和颁布新准则,不是要替代1980年准则,而是要在坚持其主要原则和规定的基础上,针对新情况新问题作出新规定。
第二,关于以高级干部为重点。主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。
比如,准则稿强调,高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性,职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、党纪严明,做到对党始终忠诚、永不叛党。条例稿则强调中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制,并及时向党中央报告；中央政治局每年召开民主生活会,进行对照检查和党性分析,研究加强自身建设措施；中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,自觉参加双重组织生活会,如实向党中央报告个人重要事项,带头树立良好家风,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束；对中央政治局委员的意见,署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或中央纪律检查委员会常务委员会反映,等等。
党内法规中
准则仅次于党章
习近平在说明中还表示,在征求意见过程中,一些地方和单位建议,把准则稿搞成条例那样的体例。我们考虑,准则在党内法规体系中位阶比较高,仅次于党章。这次制定的准则,是一个思想性、政治性、综合性很强的文件,要总结我们党长期以来在开展党内政治生活方面形成的宝贵经验和基本规范,阐明党关于开展严肃认真的党内政治生活的原则和立场,有很多问题需要讲讲道理。做到这些,用条例那样的体例是难以容纳的。至于涉及的一些具体规定,有些党内有关法规已经明确了,有些要进一步在今后其他有关法规的制订中贯彻落实。现在的准则稿同1980年准则风格是一致的。
据新华社
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