今天是美国总统特朗普就职满一周年的日子。过去一年来,全世界都在适应这位特立独行的美国新总统。综观他第一年的执政表现,小到推特发文和日常表态,大到国家政策和对外关系,无不让人错愕甚至摸不着头脑。
从今天起,特朗普将开启第二年任期,如果他继续延续不确定性的执政风格,不仅会令全世界惴惴不安,更会殃及共和党。其中,美国中期选举、伊核协议和朝鲜半岛问题将是考验其执政风格最大的三个变量。
今年是美国中期选举年。去年12月12日,美国亚拉巴马州联邦参议员补缺选举惊呆众人。在这个共和党的“老根据地”,共和党候选人穆尔以大约两万票的劣势败给民主党候选人琼斯,这是民主党25年来首次在这个“深红州”赢得联邦参议员选举。此役之后,美国国会参议院两党席位数发生微妙变化,共和党由52席降至51席,民主党由48席升至49席,共和党的优势被削弱。
那次补选被视为2018年美国国会中期选举的预演,检验共和党能否保持在国会参众两院的多数席位。在这之前,已经至少有25位共和党联邦众议员明确表示不参加中期选举、退休或辞职。
一时间,特朗普所在的共和党似乎大事不妙。而特朗普触发的共和党内部裂痕加深,及其频遭非议的内外政策,被认为是拖累共和党选情的重要原因之一。特别是在推翻“奥巴马医改”问题上,特朗普始终无法获得足够多的共和党籍参议员支持,尤其是麦凯恩等资深共和党建制派代表人物,在特朗普谋求推翻“奥巴马医改”过程中起了关键“反作用”。此外,延续一年多的“通俄门”调查,不光拖累特朗普,共和党的形象也连带着受损。如果民主党拿下中期选举重掌国会,哪怕是两党共治,都将对特朗普政府今后的立法进程产生巨大阻力。
如果说内政方面特朗普正面临着不确定性危险的话,对于世界来说,2018年更将进一步面临由特朗普制造的不确定性的威胁。
今年初,特朗普上任后第四次也是最后一次“放行”伊核协议,90天后,也就是今年4月将是特朗普最终决定伊核协议是去是留的关键时刻。早在竞选期间就批评伊核协议“愚蠢”的特朗普,至今对协议没有达到“美国优先”标准而耿耿于怀。一旦美国退出伊核协议,势必将给近一年来波诡云谲的中东局势再添变数,伊朗也会以重启核活动作为回应。真若如此,国际社会十多年的谈判成果将付诸东流,国际核不扩散将“开倒车”。
与之类似的还有朝鲜半岛局势。以金正恩新年讲话和平昌冬奥会、冬残奥会为契机,韩朝关系近期迅速转圜,韩美年度军演也为冬奥会“让路”推迟进行。可以说,2018年第一季度是半岛局势的重要窗口期,而观察未来半岛局势是继续向好,还是重回对抗怪圈,4月也是关键时刻。
过去一年来,特朗普政府不断对朝施压,美军B-1B战略轰炸机、攻击型核潜艇、双航母甚至三航母等战略威慑力量多次赴半岛周边演习,导致半岛局势达到历史上最紧张的时刻。如果韩美今年的大型军演在冬奥会之后重启,特别是特朗普政府若再派战略威慑力量赴半岛周边施压,当前韩朝转暖的趋势很可能会昙花一现。
从“通俄门”到中期选举,从中东到东北亚,过去一年来,特朗普已经在很多关键问题上或主动或被动地做了颠覆性的铺垫,进入执政第二年后,这些问题都将进入从量变到质变的关键时刻,其结果不仅事关特朗普接下来国内政策的推进,更关系到国际和地区局势截然不同的走向。
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