3月13日,特朗普亲临美国加州圣迭戈南部的美墨边境,视察边境几款样板墙的建设情况。
这一方案包括动用军队性质的国民警卫队。美国国会说,尚未收到白宫提交的任何方案。墨西哥方面表达不悦,要求美方澄清。
要用“军事手段”
特朗普3日在白宫告诉媒体记者:“我们打算用军事手段,直至边界隔离墙建成。”
当天早些时候,特朗普与国防部长詹姆斯·马蒂斯、司法部长杰夫·塞申斯、国土安全部长科斯特珍·尼尔森讨论如何应对来自中美洲的大批非法移民、毒品和暴力帮派组织。
白宫稍后在一份声明中说,特朗普所说“军事手段”包括动员国民警卫队。声明没有提及特朗普打算在哪里或何时部署国民警卫队。
美国国民警卫队属预备役部队,是美国现役军队的重要后备力量。美军预备役部队由国民警卫队和联邦后备役部队两部分组成。
美国各州均设有国民警卫队。各地国民警卫队受州政府和联邦政府双重领导。除个别时候应联邦政府征召外,国民警卫队主要由州政府指挥。
今年2月,美国媒体援引国土安全部一份内部备忘录报道,特朗普政府考虑让国民警卫队在靠近墨西哥的11个州对非法移民实行“史无前例的军事化执法”。
报道说,这些州的国民警卫队员将担负与移民部门官员类似的职责,有权调查、逮捕和拘押外来人员。白宫发言人当时随即出面“灭火”,否认白宫有此打算。
需要国会特批
美国《地方保安队法》严格限制军队参与维持本土治安,除非获得国会特批。但反过来,按照路透社的说法,美国军方倒是可以为执法部门提供支持。美国历史上,国民警卫队不止一次被派至与墨西哥接壤的边境,但均未承担执法任务。
2006年至2008年,时任总统小布什派国民警卫队赴边境执行情报分析任务。2010年,时任总统奥巴马派1200名国民警卫队员赴边境为边防巡逻队提供情报、监控和侦察支援。
不过,美国国会众议院一名资深共和党籍议员助理说,众议院几名关键人物还不了解特朗普向边境派军事力量的打算,没有迹象显示特朗普政府已经形成具体方案。
一些媒体分析,特朗普决心用军事手段防止非法移民涌入,是因为他实在等不及美墨边界隔离墙建成。
特朗普2016年竞选总统时承诺借助修墙,把非法移民和毒品拒于国门之外。他声称修墙的钱应由墨西哥出,但后者多次拒绝“买单”。
美国国会3月通过1.3万亿美元财政拨款法案,涉及隔离墙的资金仅16亿美元,与特朗普期待的250亿美元相去甚远。五角大楼上月底证实,防长马蒂斯已经与特朗普谈论动用军费修建隔离墙的可能性。
墨西哥将组“人链”
对美方派国民警卫队赴边境地区的打算,墨西哥方面表达不悦。
墨西哥驻美大使赫罗尼莫·古铁雷斯说,他已经就特朗普那番话与美国国土安全部长尼尔森取得联络,要求美方作出澄清。“毫无疑问,这不受墨西哥政府欢迎。”
墨西哥总统选举左翼候选人安德烈斯·奥夫拉多尔说,如果美国政府“军事化”墨美边界,数以千计他的支持者将组成“人链”,抗议美方举动。
近些天,特朗普屡屡就非法移民问题炮轰墨西哥,称墨西哥政府在阻止中美洲人通过墨西哥南部边境进入美国方面做得太少。
超过1200名来自危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多的人过去10天在墨西哥境内行进。沿途护送的一个非政府组织说,不少中美洲国家民众因不堪暴力活动侵扰而远离家园,举行这类年度活动是为了引发国际社会关注。
这批人向美墨边界方向行进的新闻报道令特朗普坐不住。他2日在社交媒体上说,中美洲移民正“成群结队”赶来,敦促国会通过更严厉移民法案、修建边界隔离墙。墨西哥外交部长路易斯·比德加赖3日晚说,这批中美洲人形成的队伍已经“慢慢散开,这是他们自己的意愿”。
上周末,这批中美洲人来到瓦哈卡州一座体育场内。活动组织者说,这次“远征”的终点是到墨西哥中部普埃布拉州参加一场有关移民权利的研讨会,他们根本就没打算穿越墨美边界。
“墙”背后是“美国优先”
事实上,无论是想尽办法完成承诺修真墙,还是要调动军队修“人墙”,特朗普的重点恐怕都不是表面上这个墙。
特朗普政府已改变了美国多年以来的移民政策,目前更趋于保守、更加反移民。执政14个月以来,他从颁布针对6个穆斯林国家的“禁穆令”到关上难民大门,从收紧亲属移民到近期加大赴美签证审查,针对移民问题的动作频频。
一方面,这是“选举政治”在驱动。今年是美国中期选举年,特朗普政府已经不仅着眼于中期选举,还早早地为2020年连任选举造势。特朗普政府无论在移民上还是经贸上一系列“关门”的举动,在他看来不仅是在一步步地完成竞选和执政承诺,更加能够激励保守派,从而巩固选民基础。
另一方面,这反映了目前总统身边一个普遍的政治倾向。近期特朗普身边的一系列人事变动,包括白宫贸易顾问纳瓦罗从幕后走向前台、约翰·博尔顿出任国家安全事务助理、迈克·蓬佩奥接任国务卿,都强化了目前白宫的“美国优先”世界观。
据新华社等
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