日本首相菅义伟13日在自民党高层会议上宣布,他下周将开启上任以来首次外访,前往越南和印尼。这两个国家也是2012年安倍晋三第二次执政时首次外访目的地。
此次访问将从10月18日开始,为期4天,菅义伟希望与两国首脑就经济复苏、新冠疫情防疫对策、推进人员往来等问题交换意见。日媒预计,菅义伟将在访问期间与越南签署一项允许日本出口武器和技术的协议。
早在2013年7月,日本和越南曾达成协议,日本要向越南提供10艘新造40米级巡视船。2014年8月,日本决定向越南提供6艘旧船及海上安保监视器材。东京方面希望借菅义伟此行,说服河内扩大合作。
这将是菅义伟自上月接任日本首相后首次出访海外。在此之前,菅义伟先后与美国、中国、韩国、俄罗斯等国领导人通电话。为什么他要把首访目的地选在越南和印尼?日媒援引分析人士的观点,总结出几点原因。
其一,尽管日美同盟是日本外交安保政策的基轴,鉴于美国疫情没有得到控制且临近总统选举,日本政府决定放弃将美国作为菅义伟首访目的地。
其二,两国都是东盟内部重要国家,且疫情较为平稳。日本与两国关系良好、合作日趋密切。
越南是今年东盟轮值主席国,日本去年对越投资近80亿美元,为越南最大投资来源国。印尼与日本同为二十国集团成员,也是东盟人口最多的国家,具有巨大的经济潜力。
日本财务省数据显示,2019年日本对东盟出口额约1100亿美元,东盟已成为仅次于中国与美国的日本第三大贸易伙伴。
其三,延续和继承安倍外交路线,推行“印太构想”,同时兼顾平衡。
颇为巧合的是,越南和印尼也是安倍2012年再次上台后首次外访目的地。2016年,安倍在非洲开发会议上正式提出“自由开放的印太”一词。菅义伟就任首相后表示,以日美同盟为基础开展外交工作,推进“自由开放的印太”构想。
有外媒注意到,在美国围绕南海等问题频频对华挑衅背景下,菅义伟的首访对象颇为微妙,既包括与中国存在摩擦的越南,又包括重视对华关系的印尼,似乎也是兼顾平衡的结果。 据上观新闻