7月15日,美国总统拜登与到访的德国总理默克尔在白宫会晤。新华/路透
美国和德国政府当地时间21日宣布,就“北溪-2”天然气管道项目达成协议,美方将不以施加更多制裁的方式阻止该项目建设,美德双方同意以其他方式确保乌克兰及欧洲“能源安全”免受俄罗斯“威胁”。德国表示,德美达成协议“让人松了口气”。俄总统普京则表示,“北溪-2”是商业项目,有利于巩固德国和欧盟的能源安全。
为了美德和美欧关系
美国国务院一名高级官员告诉媒体记者,美国与德国就“北溪-2”项目有“重大分歧”,虽然美方仍然反对这一项目,但“认定制裁将无法阻止它的建设,且危及(美国)与德国、欧盟以及与其他欧洲国家至关重要的盟友关系”。这名官员说,美德两国协商确定一系列措施,以应对这一项目对乌克兰及一些北约和欧盟成员国构成的“能源安全风险”。
俄罗斯总统普京21日应约与德国总理默克尔通电话,就2024年后俄乌两国延长天然气过境协议问题进行磋商。普京重申,“北溪-2”是商业项目且有利于巩固德国和欧盟的能源安全。
“北溪-2”天然气管道从俄罗斯经由波罗的海海底通往德国,耗资100亿欧元,管道全长约1200公里,可使俄方出口德方的天然气量翻倍,预计每年输气550亿立方米,并输往其他欧洲国家。“北溪-2”股份公司总经理瓦尔尼希11日告诉德国《商报》:“现在98%的管道已经完成铺设,剩下的2%涉及两条管道中的一条,另一条已经完工。”瓦尔尼希说,预计整个管道铺设工程8月底完工,公司的目标是管道今年内投入运营。
美德近年来在“北溪-2”问题上争议不断。美国认为该项目是俄罗斯的地缘战略项目。美国担心,随着“北溪-2”和“土耳其溪”两条天然气管道投入运营,欧洲过境乌克兰进口俄罗斯天然气将逐渐变得多余,乌克兰在欧洲的政治和安全地位将会下降,欧盟对俄罗斯能源的依赖将会加强。德俄两国则表示,“北溪-2”是商业项目。俄政府认为,美方阻挠该项目建设意在挤占俄天然气在欧洲能源市场的份额,借此向欧洲国家高价兜售更多美国的页岩气。
承诺确保乌克兰利益
美德21日的联合声明公布“北溪-2”输气管道投入使用后如何确保乌克兰及欧洲“能源安全”的多项措施。声明说,一旦俄方“企图把能源当作武器或进一步对乌克兰做出侵略举动”,德国将采取行动,并推动欧洲层面对俄采取包括制裁在内的“有效措施”,以削弱俄方在能源及其他经济领域对欧洲的出口能力。
声明说,美德两国认为乌克兰继续保持天然气过境国地位符合乌克兰和欧洲利益,德方承诺“动用一切可用手段”,促成俄乌天然气过境协议2024年到期后延长多至10年。同时,德方承诺设立“乌克兰绿色基金”,筹措至少10亿美元,用于帮助乌克兰实现能源转型,提高能源效率,强化能源安全。德国初期将注资至少1.75亿美元,而美国将以“技术协助和政策支持”的方式参与。
另外,德方将为保障乌克兰能源安全发起一项计划,一旦俄方今后停止对乌克兰供气,将确保天然气“回流”至乌克兰；德方还将帮助乌克兰接入欧洲电网,强化乌克兰重要基础设施的网络安全。那名美国国务院高级官员说,这一计划的资金规模为6000万美元。
德国外长马斯表示,德美两国在“北溪-2”问题上达成建设性解决方案,“让人松了口气”。他说,德美达成“建设性解决方案”,“我们将确保今后10年天然气(继续)从乌克兰过境”。
据俄罗斯媒体报道,2019年12月,俄乌双方同意将天然气过境乌克兰的合同延长5年至2024年。合同规定,俄方通过乌克兰向欧盟供应天然气,其中2020年将供应650亿立方米天然气,2021年至2024年间每年供应400亿立方米天然气。普京近日接受俄媒采访时透露,虽然当前遇到了复杂的情况,但俄罗斯会依据相关合同承担起自身职责并全面履行。
德美乌近期密切沟通
默克尔12日会晤到访的乌克兰总统泽连斯基时说,即便“北溪-2”建成,乌克兰仍将维持天然气过境国地位。德国会重视乌克兰的忧虑,将竭尽所能确保乌克兰保留关键的过境费收入。
默克尔上周访问美国,试图劝解对方放松对“北溪-2”的疑虑。她15日与美国总统拜登会晤后说,“北溪-2”是俄罗斯输往欧洲天然气的“补充项目”,不会取代过境乌克兰的输气项目；俄方如果停止经由乌克兰供气,欧洲方面可能对俄施加制裁。拜登说,美德都不容许俄罗斯把能源“当作胁迫或威胁邻国的武器”。
特朗普政府就对“北溪-2”建设方施加制裁,阻挠项目建设。拜登政府今年1月上台以来,试图说服德国放弃这一项目。不过,拜登在与默克尔的联合记者会上暗示,美方已然无法阻止“北溪-2”建成,“我成为总统的时候,它90%已经完工。(进一步)施加制裁似乎没有任何意义。”
一名消息人士19日告诉路透社,美国政府非常希望乌克兰支持美德协议。美国国务院当天宣布,国务卿布林肯的高级顾问乔莱特20日至21日访问乌克兰。
不过,乌克兰方面表达了不满。乌克兰和波兰两国外长联合发表声明,认为美德的决定“给乌克兰和中欧带来政治、军事和能源威胁……使北约和欧盟成员国之间的分歧长期化”,美德所提方案“不足以有效遏制‘北溪-2’引发的各种威胁”。
乌克兰总统泽连斯基说,他下月将与美国总统拜登就“北溪-2”作坦率讨论。美国白宫21日宣布,拜登将于8月30日在白宫会见泽连斯基,讨论能源安全合作。
俄罗斯驻美国大使安东诺夫在一份声明中说,美德联合声明对俄方使用“敌视性语调”,“完全有悖于”普京与拜登6月16日日内瓦会晤所体现的精神。俄方是欧洲及其他地区客户的可靠的能源合作伙伴,“没有把能源作为施加政治压力的工具”。
综合新华社消息
