
1月3日,伊朗总统莱希在伊朗德黑兰举行的苏莱曼尼纪念大会上讲话。 新华社发
受俄罗斯总统普京邀请,伊朗总统莱希从当地时间19日开始对莫斯科进行为期2天的访问。据伊朗迈赫尔通讯社报道,莱希行前表示,伊朗与俄罗斯加强关系将在全球抑制单边主义的做法和在地区创造安全与稳定。分析指出,面对以美国为首的西方压力、延宕的新冠疫情和多变的地缘环境,俄罗斯和伊朗有相互走近的迫切需要。
里海隔不断团结意愿
俄罗斯和伊朗,一个是资源丰富、地跨欧亚的地区大国,一个是扼守波斯湾战略要地的中东玩家。在新的国际形势下,“携手合作”成为两国关系长期以来的主旋律。《德黑兰时报》直言:尽管两国隔里海相望,但阻隔不了伊俄日益牢固的关系,以及团结协作的意愿。
这种协作意愿,将在莱希的访俄行程中充分体现。俄媒称,这是伊朗总统时隔5年再度访问莫斯科。2017年,伊朗时任总统鲁哈尼“北国之行”期间,俄总统普京曾表示,俄伊要全力向高质量、高层次的战略伙伴关系迈进。之后,鲁哈尼还于2019年访问过俄罗斯索契。
此后,由于疫情来袭,俄伊最高层交流转至线上,但互动势头依然不减。去年6月莱希在伊朗大选中胜出后,普京第一时间送上祝贺,并多次同他电话沟通,最近一次是去年11月中旬。而莱希也把上台后首次外访地选在塔吉克斯坦,参加在杜尚别举行的上海合作组织峰会。用他的话说,上合启动接受伊朗为成员国的程序,对伊朗加深与俄罗斯、中国等国的合作是“宝贵机会”。
根据俄官方透露的行程安排,莱希抵俄后,将于当地时间20日中午在俄国家杜马全会上发表演讲。而在莱希抵达莫斯科前,俄外长拉夫罗夫已于17日同伊朗外长阿卜杜拉希扬通了电话,为峰会做铺垫。
伊俄双方相互借重
分析人士指出,莱希此访的背景可从多个维度审视。第一,这是莱希去年8月就任总统之后的又一重大外交行动。虽然他和普京通过几次电话,但一次面对面的交流,无疑对增进彼此了解非常有益。《德黑兰时报》称,此次峰会既有利于在伊朗领导层变化的情况下,保持伊俄合作稳定性和连续性,也有利于盘活双方急需推进的政治议程。
第二,俄罗斯和伊朗均被美国拜登政府视为战略竞争对手,承受西方不小的压力。两国对于所受威胁有着共同的理解,相互支持和配合肯定少不了。
宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先指出,美国单方面退出伊核协议、对伊发动制裁,使伊朗承压不小。伊朗需要团结外部力量,摆脱西方孤立,提升外交运筹空间和地区影响力。伊朗的“向东看”政策,必然包括深化与俄罗斯的全方位伙伴关系。
俄罗斯的处境也相当复杂。第一,围绕乌克兰问题的“斗法”仍在持续,西方针对俄罗斯的制裁没有消除,日前哈萨克斯坦骚乱更暴露欧亚地区安全的不稳定因素。这些都需要俄罗斯广结伙伴,严阵以待。
第二,自普京2015年出兵叙利亚以来,中东地区日益成为俄罗斯玩转“巧实力”的重要舞台,对伊朗的借重尤为突出。
第三,疫情特殊背景下,俄罗斯、伊朗在民众健康和经济领域面临严峻挑战。两国需要“走得更近,贴得更紧”。眼下,双方正在合作开发一种新的疫苗,预计公共卫生领域合作将进一步铺开。
第四,莱希此访正值伊核协议相关方维也纳谈判的关键时刻。最近一段时间,伊朗、欧盟、俄罗斯等方面释放积极信号——在不太复杂的争端问题上,进展已经加速,但对于解除制裁等“最难啃的骨头”仍需各方体现灵活性。
李绍先指出,此时莱希访俄,也是希望在会谈临近突破之际,寻求俄罗斯更大的支持。而俄罗斯一贯明确反对霸凌行径和非法单边制裁,支持伊方正当权益。这也是俄在国际热点问题上发挥外交影响力的领域。
多点聚焦中长期合作
莱希表示,此次访问主要关注双边关系,尤其是在政治、经济、能源、贸易和航空领域的合作。在具体合作议题方面,分析人士认为两国会“多点聚焦”。
在政治领域,外界关注的是,两国是否会谈及一份新的合作计划。新的合作计划,指的是一份中长期合作路线图。有媒体称,在中国与伊朗签署“全面合作计划”后,俄伊也希望有一份路线图,为未来20年各领域合作指明方向。
伊朗驻俄大使贾拉利1月4日接受伊通社采访时表示,伊俄确实将拟定一份两国合作的路线图,伊朗方面已起草一项长期全面合作文件,但由于俄方需要时间研究,因此在莱希访问期间不打算签署。
伊朗媒体指出,旧的合作条约很多条款已经过时,经济合作部分着墨不多,跟不上形势发展。如果商讨新的路线图,在经济部分有望“加料”。不过,李绍先认为,俄伊同属能源大国,经济互补性较差,两国经济实力也不足以支撑巨额投资。相关协议可能更多在于为双方提供一种战略策应,以及深化军事技术合作。
在经济领域,俄伊深知两国经济关系严重落后,需要注入新动力。俄罗斯科学院东方学所高级研究员杜娜耶娃表示,两国领导人会更多地探讨经济问题。还有专家希望,俄伊经济关系不局限于贸易和农业,两国可以考虑将银行网络连接起来,用本国货币结算,减少对美元的依赖。
在军事领域,伊朗迈赫尔通讯社称,莱希访问期间可能与俄方签署总额约100亿美元的安全和技术合作文件,包括向俄购买苏-35战机、S-400防空导弹系统和一颗卫星。
国防与航空航天专家伊顿指出,伊朗空军的装备“相当过时”,战机大多交付于20世纪60年代至70年代巴列维国王统治期间。如果能够从俄方采购,有望为伊朗战机逐步升级提供解决方案。
为地区注入“稳定因子”
此外,还需把伊朗和俄罗斯的合作放在更广阔的地缘空间来看待。李绍先说,美国在中东实行战略收缩政策后,作为地区重要国家的伊朗是得势的一方。它不但巩固发展与伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门等伙伴的合作,还争取与沙特等海湾国家改善关系。
通过一系列外交举动,伊朗的“向东看”势头更为明显,在其对外合作中,中俄的分量也越来越重。上海政法学院欧亚研究所所长李新指出,发展对伊朗的关系,有利于俄罗斯建设“大欧亚伙伴关系”,将朋友圈进行拓展和延伸。而上合组织在启动接受伊朗为成员国的程序后,同时吸收沙特、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。上合框架内将集能源消费大国、供应大国于一体,在“石油美元”主宰全球能源市场的当下,这样一个能源俱乐部无疑是意义非凡的,各方的协作对未来世界格局也可能产生深远影响。
俄罗斯媒体援引中东专家加萨纳的话称,维护地区和平与安全,是俄罗斯、中国、伊朗等国的根本目标。在南高加索地区冻结冲突、为阿富汗地区注入“稳定因子”,以及执行包括“一带一路”在内的欧亚大规模项目,都会成为地区国家的优先任务。
据上观新闻等