24日,俄罗斯外长拉夫罗夫(左)和埃及外长舒凯里举行联合新闻发布会。 IC photo
俄罗斯外长拉夫罗夫当地时间23日开启非洲之行,访问埃及、刚果(布)、埃塞俄比亚和乌干达,寻求打破西方因俄乌冲突对俄罗斯实施的外交孤立和制裁。他在行前向非洲国家承诺,尽管受到西方国家制裁,俄罗斯仍将继续向非洲提供粮食、化肥和能源。
承诺履行出口协议
俄外长拉夫罗夫当地时间23日晚抵达埃及首都开罗。这是他非洲之行的第一站,随后他还将出访刚果(布)、埃塞俄比亚和乌干达。埃及领导人办公室发布声明称,埃及总统塞西于24日上午在开罗总统府会见了拉夫罗夫,随后拉夫罗夫与埃及外长舒凯里举行了会谈。
拉夫罗夫与舒凯里会谈后表示,俄罗斯不反对与乌克兰就粮食以外“更广泛的”问题重启谈判,但乌方多次表示,除非在军事上击败俄罗斯,否则不会有任何谈判。拉夫罗夫当天在联合新闻发布会上说,俄方将履行对埃及出口粮食协议,双方讨论了这一领域合作的具体事宜,“就粮食危机成因达成共识”。
拉夫罗夫说,黑海滞留着来自十几个国家的70艘船只,包括一艘等待向埃及运粮的商船,由于乌克兰布设水雷,这些船只“像被扣的人质一般”进退无路。
据报道,受乌克兰危机影响,现有超过2000万吨乌克兰谷物滞留在黑海港口敖德萨无法运出。乌克兰指责俄罗斯封锁港口,阻止乌方出口粮食。俄方否认干扰乌方出口,指责乌方在黑海水域布设大量水雷,危及航行安全。
俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国代表22日在土耳其伊斯坦布尔就从黑海港口外运农产品签署协议。协议内容包括:在伊斯坦布尔建立联合协调中心并确保粮食运输安全,俄乌双方同意任何一方都不攻击运送农产品的船只,各方指派代表经联合协调中心对进出港口船只进行联合管理。
夯实对非合作关系
分析认为,拉夫罗夫此行有多重目的。第一,在俄与联合国、土耳其签署“供粮协议”后,俄外长访问非洲几大主要粮食买家,意在展现缓解粮食危机的合作姿态。第二,在西方对俄制裁、构筑反俄话语体系之际,澄清俄方立场,并通过务实合作夯实对非关系,打破西方的外交孤立。第三,为明年召开的俄罗斯-非洲峰会铺路,对冲西方在非洲的影响力。
被访问的几个非洲国家都是俄罗斯主要粮食买家,且在俄乌冲突加剧粮食危机的背景下受到不同程度的冲击。因此,俄媒又把此访称作“粮食之旅”,认为拉夫罗夫将展现缓解非洲国家粮食危机的合作姿态。
埃及同俄罗斯关系友好。乌克兰危机升级后,俄罗斯持续向埃及出口粮食。埃及是粮食进口大户,去年进口的小麦80%来自俄罗斯和乌克兰。乌干达和刚果(布)也是俄罗斯小麦的主要买家。埃塞俄比亚购买的小麦约50%来自乌克兰,但该国对求购“俄粮”很有兴趣。
拉夫罗夫22日告诉非洲媒体,尽管受到西方制裁,俄罗斯仍将继续向非洲国家履行协议,出口粮食、化肥和能源。他说:“乌克兰和西方国家宣传鼓噪的所谓‘俄罗斯出口饥饿’的说法完全是无稽之谈。”
国际危机组织非洲项目主管穆蒂加表示,俄罗斯争取非洲大陆人心,有几大优势:一是苏联时期缔结的纽带,不少非洲国家精英曾赴苏联深造。二是俄罗斯与非洲的务实合作,包括它向众多非洲国家提供武器。三是非洲国家本身的不结盟传统,与美国保持距离。这使得俄罗斯将非洲视为理想的合作对象。
展开对非战略博弈
拉夫罗夫此行也是一次俄罗斯加强在非洲地区影响力,与西方对非战略展开博弈的访问。
据路透社报道,拉夫罗夫到访埃及前,一些西方国家驻埃及大使同埃及总统塞西及阿拉伯国家联盟(阿盟)代表会面,拉拢这些阿拉伯国家。此外,美国“非洲之角”特使哈默也从24日开始访问埃及、阿联酋和埃塞俄比亚。美国驻开罗大使馆则宣称,美国总统拜登承诺向埃及提供5000万美元,以抵消俄乌冲突导致的粮价上涨影响。
拉夫罗夫此前在俄罗斯外交部网站发表文章,驳斥了西方关于俄罗斯应对全球粮食危机负责的指控,称这是“另一种将责任推卸给他人的企图”。他赞扬了非洲国家在不加入西方制裁俄罗斯时所采取的“独立道路”。“我们知道,非洲国家不赞成美国及其欧洲盟友占领高点,将单极世界秩序强加给国际社会的企图。”他写道。
拜登预计12月在华盛顿召开美国与非洲国家峰会,而第二届俄罗斯-非洲峰会将于明年召开。俄罗斯科学院非洲研究所首席研究员科连佳索夫认为,美国举办峰会,是试图说服非洲国家采取反俄立场,并承认所谓自由民主制度。俄罗斯对峰会没有设置任何条件,尊重非洲国家的多样性和个性。眼下,美国的对非路线和合作条件正在失去影响力。
综合新华社、上观新闻等
