“冻结”乌克兰危机,中欧可以联手
2014年07月26日 来源：
齐鲁晚报
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本报特约评论员 孙兴杰
MH17坠毁事件再次将乌克兰危机推上了风口浪尖,欧美对俄罗斯的制裁持续升级。在MH17坠毁事件之前,美国对俄罗斯的新一轮制裁已经公布,而现在,美国外交决策界正在讨论将在要害部门,如石油、金融等领域制裁俄罗斯。制裁将使美俄关系进一步恶化,并波及全球稳定。现在是到了“冻结”美俄对峙,缓解乌克兰危机的时候了。
冷战结束以来,美国一直充当国际纷争的仲裁者和调解者,但当美国与其他国家发生矛盾时,该如何处理呢?
战争?对小国来说或有可行性,冷战结束之后美国已经发动了好几场战争,但是除了一些结构性原因,比如核武器之外,大国之间再发生战争已经不可想象。
战争不可行,那经济制裁就是为数不多的手段了。美国依然是世界上最强大的经济霸权,尤其是美元拥有独一无二的地位,最近美国监管当局对法国巴黎银行的巨额罚单就是例证。俄罗斯与美国的经贸关系不是很紧密,但是油气出口依赖美元定价和结算,美国对伊朗的制裁已经显示出美元霸权对一个石油输出国的威力。对美俄来说,当下的局势已经陷入了一个拐点,美国在犹豫要不要对俄罗斯实施全面金融制裁,若如此,恐怕会遭到俄罗斯在军事上的反弹,而对俄罗斯来说,经济制裁对其脆弱的经济已经形成冲击,最近俄罗斯前财长库德林就指责国内强硬派在破坏俄罗斯经济和现代化进程。既然如此,美俄自己握手言欢不就可以了?这关乎大国的颜面和信誉,美国需要向世界表明自己维持秩序的能力,而俄罗斯需要证明自己的大国地位和实力。两者都不会轻易作出让步,只有第三方的介入,局势才不会继续恶化。
谁可以做调解者呢?欧盟和中国。对于欧盟而言,对俄罗斯制裁一直慢美国一个节拍,而且欧盟大国并不愿意与俄罗斯彻底闹翻。德国总理默克尔与普京形成了紧密的个人关系,英国伦敦金融城不愿意得罪俄罗斯富豪,连在外交上积极主动的法国也要先把第一艘“西北风”两栖攻击舰交付俄罗斯。目前状况下,欧盟需要积极有为,不能因为利益而坐视局势恶化,更不能紧随美国加入制裁的阵营之中,因为大国博弈陷入非白即黑的阵营之中是战争的前奏,一战和冷战就是例证。对中国而言,也是如此,在美俄之间不选边,因为美国关乎中国经济增长,俄罗斯则是地缘安全所系,更重要的是中国得到了展现大国能力的机会。
中欧双方在经贸上有了很大的发展,但各自参与国际事务的能力并不强,乌克兰危机为双方的合作创造了机会。调解美俄矛盾首先要将乌克兰局势冷冻起来,欧盟不能无条件支持基辅,而是要推动内战双方坐在一起谈判,建立一个联邦制的乌克兰,使双方的利益和意愿得以体现。如此,既不违背中国坚持的维护乌克兰主权与领土完整的初衷,也能够使中乌经贸合同继续下去。
中欧若能合作调解乌克兰危机,那可能是冷战结束以来世界政治多极化的真正体现,也代表一个新的时代的来临。
(作者系吉林大学公共外交学院讲师,国际关系史博士)
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