山东行政权力再“瘦身”
2014年12月20日 来源：
齐鲁晚报
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政府权力过大,既当舵手,又当划桨者,事无巨细,管得面面俱到。这分散了宏观调控、总揽全局的精力,不能履行好自己的职能,也易滋生腐败。近期,我省将下放行政审批权与晒权力清单搭配进行,让权力透明化,政府更多担当“守夜人”角色,把主角让给社会与市场。
首晒省级行政权力清单 精简近半至4227项
本报济南12月19日讯(见习记者 周国芳) 19日,省政府常务会议审议通过了省级行政权力清单目录,这是我省首份省级行政权力清单。目录纳入省直58个部门(单位)权力事项4227项,比原先压减了42.6%。近期,省级行政权力清单和权力运行流程图将向社会公布。
山东从8月份开始推行行政权力清单制度,共69家省级单位纳入清理范围。该制度结合行政审批制度改革,对各类行政权力事项进行全面清理,凡市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批。
在将公布的权力目录中,省级直接行使的2876项,省市县共有由市县属地管理的1351项。从权力类别看,行政审批494项,行政处罚2460项,行政强制125项,行政征收27项,行政给付8项,行政裁决15项,行政确认155项,行政奖励55项,行政监督349项,其他权力535项,有关部门共有权力事项4项。
对此,省社科院法治研究中心主任于向阳表示,公布省级行政权力清单,与取消行政审批事项是不同的步骤。“给政府瘦身”首先要将一些不必要的行政权力剥离出来,其次进一步梳理政府机关的权力事项。”
据省编办相关负责人介绍,省级行政权力事项由7371项精简到4227项,压减42.6%。推行行政权力清单制度,是推进政府职能转变、规范权力运行的重要举措。
对于山东首次编制出台省级行政权力清单,于向阳认为:“以清单形式将权力表现出来,会起到双向作用。对政府人员来说,可以清查明确法定职权到底有哪些。对普通百姓来讲,了解每个厅局的职权,办什么事找什么部门,超出权力清单就是‘越位’。这也可以节约政府的人力物力、提高行政办事效率。”
取消下放58项 省级行政审批
本报济南12月19日讯(见习记者 周国芳) 19日,省政府第45次常务会议决定再取消下放58项省级行政审批事项。调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项82项,承接国务院决定下放的行政审批事项7项。至今,我省已分三批削减省级行政审批事项170项。
本次削减行政审批事项中,取消44项、下放14项。其中,涉及投资领域16项,约占28%,生产经营活动领域17项,约占29%,资质资格许可和认定12项,约占21%,社会管理领域13项,约占22%。
“取消和下放行政审批事项,对我们和企业来说都是利好。省发改委作为经济综合部门,减少微观职能,也能更好发挥宏观职能。各个业务处室对此也是很支持,我们现在最大限度释放改革红利,能下放的都下放。”省发展改革委有关负责人称,部门此次共取消和下放10项行政审批事项。
据了解,本次削减行政审批事项在广度、深度和含金量上都有很大提升。重点取消下放覆盖面广、能激发经济内生动力和社会创造力的事项。
按照国务院清理非行政许可审批事项的部署要求,进一步削减非行政许可审批事项14项,切实堵住权力的偏门、后门。
“‘职能科学’这四个字非常重要,取消和下放行政审批事项是对建设法治政府的践行。建设廉洁高效、依法行政政府,准确、合理发挥职能,第一步就要解决这个问题。”省社科院法治研究中心主任于向阳说。
对于政府职能转变历程,于向阳分析,以前提转换政府职能,并未能转变到位。取消下放行政审批是从横向面上,换了一种办法。第一步先把不该享有的审批行政取消和下放,简政放权的同时,重要的是加强事中、事后的监管。
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