连国家都嫌你胖,可就是瘦不下来
2015年11月28日 来源：
齐鲁晚报
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□崔滨
段子圈里有句话叫“连亲爹都嫌弃你胖”,说的就是如果连最能包容、而且审美敏感度相对较低的父亲都觉得自家孩子胖了,那可见是真的胖到无法低调了。所以,当本周俄罗斯克麦罗沃州宣布,将以成吨的煤炭来鼓励该州的胖子们减肥时,看来“战斗民族”的肥胖问题也到了连国家都不能容忍的程度了。
而胖子们真正让国家头疼的,还是由此引发的卫生健康、资源消耗等社会问题。麦肯锡全球研究院就专门发布报告警示,目前全球死亡案例有5%可以归咎于肥胖,对全球经济造成的负面影响仅次于香烟和武装冲突,排名第三,每年造成的医疗费用额外支出等经济耗损已经达到了约2万亿美元,占到全球GDP的2.8%。
美国华盛顿大学近期在《柳叶刀》上发布的全球肥胖问题评估论文指出,目前全球70亿人中约有21亿是胖子,中国是仅次于美国的全球第二大胖子集中地。从这个意义上说,俄罗斯这次“国家让你减肥”项目效果如何,对同样存在肥胖问题的中国也很有借鉴价值。
但是,人家俄罗斯说了,这次“以煤换肉”学的是2013年阿联酋发起的“减肥换黄金”。在那场每减1公斤体重就能获得1至3克黄金的炫耀式活动中,阿联酋政府付出了16.82公斤黄金,换来2648人减掉的成吨脂肪。虽然对于成人肥胖率33.7%的阿联酋来说,这一成绩不过是杯水车薪,但由此带来的示范效应更为深远,不然也不会有两年后俄罗斯人的有样学样。
这就涉及到了一个国家公共政策何以有效的问题。因为公共政策涉及各个群体,需要平衡不同利益诉求,还有较长的效果传导期,是一个复杂而且漫长的作用链条,所以往往会出现指向失焦、执行不畅、效果不彰等负面效应。像历史上著名的晋惠帝“何不食肉糜”、安托瓦妮特王后“没有面包吃就吃蛋糕吧”的奇葩解决方案,就是公共政策失灵的极端案例。
美国政治学家戴维·伊斯顿曾对政府出台的类似全民减肥、禁烟节水等公共政策如何提高效率提出了建议,比如提供便捷开放的参与渠道,利用大众传媒、激励政策提高公众的参与热情,当然,最重要的还是精准地找到并照顾到公共政策主要针对人群——如受肥胖、二手烟、缺水等问题困扰的人群——的核心诉求,才有可能最大限度地接近公共政策出台的初衷。
不然,即便公共政策的目的是使社会福利达到最大化,但或由于部分群体的利益受损,或由于部分群体可以“搭便车”,就有可能造成他们或干扰政策落实,或钻空子占便宜,最终干扰目标人群和整个群体的利益。想想我们身边,那些为了创建卫生城市而驱赶小商小贩,为了达到节能减排目标而“无差别断电”的公共政策,哪一个不是饱受诟病、弄巧成拙?所以,如同那句“每块肉都有它的脾气,想瘦没那么容易”,一个公共政策的真正生效,也要国家跟民众好好用黄金、煤炭来商量,千万别一厢情愿。
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