全国人大常委会首次专题询问审计整改报告
“169亿违规彩票资金收回了吗”
2015年12月27日 来源：
齐鲁晚报
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12月26日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,首次就《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行专题询问。这次询问聚焦投资预算、地方债务、彩票发行、审计“全覆盖”等热点话题。
制定重大项目
编制三年计划
吴晓灵委员首先发问发改委主任徐绍史。吴晓灵认为,现在的政府预算做得还比较粗,代编预算的比例较大,于是出现了“跑部钱进”问题,也给寻租留下空间。“如何进一步提高年初编列细化到项目的比例,在中央计划投资中如何进一步规范投资计划的调整行为?”
徐绍史回答,现在中央本级预算内投资具体细化到项目的比例,按照不低于75％来执行。一项主要措施就是建立重大项目库,而且要编制三年滚动投资计划。凡是需要安排中央预算内投资的项目,如果没有进入重大项目库,这个投资就不能下。
11月初,重大项目库已经上线运行。发改委要求重大项目库分级储备、逐级审核、逐步推进。在此基础上,制定三年滚动的投资计划,形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环,从而提高每年预算内投资落实到项目的比例。
可发行地方债券
缓解当期偿债风险
王明雯委员关于地方债的问题提给了财政部长楼继伟:2014年底地方政府债务15．4万亿元,如何处置这些债务和防控风险?有什么措施解决控制风险和继续发展的矛盾?
楼继伟解释,2015年地方政府债务限额是16万亿元。这15．4万亿元的债务总体上是风险可控的。同时,确实存在一些地区债务规模较大,偿还能力下降,个别地区存在发生局部风险的可能性。
风险如何防范?楼继伟说了四招:一是规模控制,督促地方政府落实限额管理,不得突破已经批准的债务限额。二是落实偿贷责任,督促地方政府统筹预算资金还债,必要时可处置政府资产。三是发行地方政府债券,缓解当期的偿债风险。四是鼓励地方将有收入来源的项目通过政府和社会资本合作的模式进行改造。
超发工资追回
超编公车上交
尹中卿委员提出一系列有关彩票的问题:“审计抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169．32亿元,占抽查资金的26％。你们怎么进行整改的?违纪违规违法资金全部都收回来了吗?对有关责任人员都严肃问责、追责了吗?如何举一反三,完善有关法律制度?”
民政部部长李立国回答说,截至10月底,民政部已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式,整改35．13亿元,占违规资金的92．9％。依法处理相关责任人64人。同时,建立健全福利彩票发行费管理制度和公益金使用管理制度。
体育总局局长刘鹏表示,对于违规购建超标准配备办公楼的问题,已经按照相关规定进行了清理调整；超标准发放工资奖金、组织出国旅游的问题,已经要求款额全部退回；违规购买的超编车辆,已按照当地车改要求统一封存上交。
适当购买服务
实现审计全覆盖
冯淑萍委员问,今年的审查结果报告和审计整改报告只涉及44个中央部门。如何落实中央有关意见要求,做到审计“全覆盖”?
审计长刘家义回答,关于“全覆盖”,从审计对象上来看,包括国有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况四个方面。
他还表示,实现“全覆盖”,要用创新的方式,包括创新管理模式、创新组织方式、技术手段和方式方法。首先是提高人员的素质,其次是采用信息化手段,同时要整合全国审计机关的资源,并且适当适度购买社会服务来实现全覆盖。据新华社
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