解密报告起草过程:GDP增速根本不可能造假
总理要求“做不成的不要写”
2016年03月06日 来源：
齐鲁晚报
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去年,中国经济增速为近20多年最低。各界对中国经济形势关注持续升温:今年的政府工作报告将如何谋篇布局,破解难题?
5日上午,十二届全国人大四次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。国务院研究室副主任黄守宏,政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东接受采访,详解政府工作报告起草过程。
600条网友意见被最大限度吸纳到报告中
“这份报告集中体现了以习近平同志为总书记的中共中央治国理政的战略部署。”黄守宏说。
起草组发出报告征求意见稿约4000份,各方面提出了1000条左右的意见,经过整理已尽可能吸收到政府工作报告中。
此外,国务院研究室还会同国家外国专家局召开外国专家座谈会征求意见。来自美国、英国、日本、新加坡等7个国家的13位著名专家围绕经济运行、能源结构、社会保障等领域提出了意见建议,增强了报告的国际眼光和全球视野。
黄守宏说,中国政府网等单位发起了“我向总理说句话”的活动,截至3月1日共收集6.1万余条留言,经筛选整理出的近600条都转给我们,其中包括来自国际网友的20多条建议。起草组对各方面的建议意见逐条研究,最大限度地吸纳到报告中。
“政府工作报告的起草工作是反映各方诉求、凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。”他表示,如此广泛地集众智、汇众力,在世界各国施政报告起草中也不多见,这也是中国经济社会发展不断取得新成就的一个重要原因。
措施要写得实实在在,还要能操作
向东说,政府工作报告起草过程中,总理从头到尾主持修改,对报告的整个框架结构、指导思想,包括文风都有明确的要求。总理强调,我们能做的就写进去,做不成的就不要写。他反复让各个部门来充实我们能做的事,到底有些什么实招能够有利于克服当前的困难和挑战,能够确保中国经济平稳运行,能够确保我们在“十三五”的开局之年实现良好开局。
最突出的一点就是,要多一些干货,多一些实招。措施要写得实实在在,而且还要能操作,能够干成。第二,报告要给人以鼓舞。现在大家对中国经济有些担心,为什么?因为信心缺乏。所以总理要通过报告向大家交实底、亮实招,要让大家感觉到有信心,让大家知道中国经济虽然有一些困难和挑战,但是仍然运行在合理区间。
总理最担心经济走势,形势不好他比别人急
向东告诉记者,结构性改革,尤其是供给侧的结构性改革,是这次报告最大的亮点之一。我们老说自己需求不足,但今年春节出境600万人,大到马桶盖、电饭煲,小到感冒药、指甲刀,都从外面大包小包扛回来。为什么?因为这些需求国内满足不了。为什么满足不了?因为国内不能够提供更优质的供给。
企业有生有死,有的企业不死不行。我们有大量不死的企业,被称为僵尸企业,却占着很多优质的资源,活不好也死不了,所以需要通过市场主体来解决。包括国有企业也是市场主体,经营不下来了该破产就得破产。我们需要用一些市场倒逼的方法,逼着企业来调结构、转方式,再像过去一样搞高污染、高消耗、高投入是不行了。
总体说来,整个报告起草过程中,总理最担心和最着急的是什么?向东说,最担心肯定是经济的走势,如果说形势很糟糕,我相信他会比别人更着急。但是政府工作报告,又给大家吃了一个“定心丸”。
中国经济就是在各种各样的挑战中走过来的,越有挑战,反倒能激发人的斗志。总理说这叫“越战越勇”。
现在的数据可以反映中国经济基本情况
有记者问,网友调侃说每年都说是最难过的一年,过去一年有多困难?
向东说,过去一年我们面临的外部环境,可以说是近些年来最复杂严峻的一年。世界经济的不确定、不稳定性仍然在继续加大,主要发达国家经济走势波动不定,新兴经济体也出现了剧烈的波动或下滑。国内来看,面临着3期叠加的矛盾,多年深层次积累的矛盾更加突显出来,地区、行业经济走势呈现出分化的状态。去年的GDP增速6.9%,有人怀疑,这个数据是不是造假?
向东说,可以负责任地说,政府不可能让统计局拿个自己想要的数字出来,因为有统计法,而且根本没有造假的必要,想都别想。反过来说,统计局如果真是造假了,你可能造成决策失误,有法律来管。
此外,向东也表示其中不排除有水分,但也确实有一些数据没有统计上来。比如说房租、家政服务、研发经费,还有一些新经济活动,根本没统计上来。有人说现在是没统计的可能比水分大得多。对这个数据应该理性看待,现在的数据还是可以反映中国经济基本情况。 据新华社等
“减”与“简” 共出现35次
有媒体统计,在近2万字的政府工作报告中,“减”与“简”两字共出现了35次。而此前“大道至简”的理念,也被总理进一步深化为“以敬民之心、行简政之道”。
李克强做完政府工作报告后,走向主席台中央向代表委员鞠躬致敬。代表委员则用35秒时长的热烈掌声,一直欢送总理回到座位。在经久不息的掌声中,总理在座位上再次向代表委员鞠躬致敬。 据新京报
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