◥5月23日,在越南首都河内,越南国家主席陈大光(右)会见到访的美国总统奥巴马。
分析认为,取消禁运将有助于华盛顿在越南军方的保守派中获得更多信任,也将会使美越关系发生本质性改变。此外,放宽武器出口限制或将给与中国在南海存在主权争议的越南以强力推动。
仍将“逐笔审议”
对越武器出口
奥巴马于当地时间23日至25日对越南展开正式访问,这是他在任8年来首次访越。此次访越仍是奥巴马推进亚太再平衡战略的动作之一,外界预测美越双方将讨论安全、防务、经贸等一系列问题。具体说来,有三个问题备受关注,是否全面解除越战后对越南实施的武器禁运,越南是否向美国开放金兰湾的使用权,以及南海问题。
武器禁运这一问题,要追溯到越战时期。越战开始后,美国已经停止向越南输出致命武器,到1984年,里根政府更是正式对越南实施武器禁运,即使两国先后在1995年复交及2001年签署双边贸易协议,美方都未放宽禁令。直至近年美越关系回暖,美为配合“重返亚太”战略,于2014年部分解除禁令,允许对越出售海上安全相关的防务装备。越南多年来一直游说美国全面解除禁令,随着南海局势升温,华盛顿要求解禁的声音也越来越大。
奥巴马23日在河内与越南国家主席陈大光会面,在其后的记者会上,奥巴马宣布,美国全面解除对越南的武器禁运。但他在回答记者提问时表示,美国仍将以“逐笔审议”的方式处理对越武器出口。
陈大光表示,越南对美国“决定全面解除对越南的武器销售禁令”表示赞赏,这显示出两国关系已经完全正常化。
除宣布全面解除对越武器禁运外,奥巴马和陈大光还出席了美越企业合作签约仪式。白宫称,合同总额超过160亿美元。其中,生产飞机发动机的美国普惠公司将向越南越捷航空公司提供135个先进发动机,美国波音公司将出售100架飞机。波音合同预计为美国制造业和相关技术领域创造6万个就业岗位。另外,美国通用电气风能公司将与越南政府合作,打造风力发电项目。
美国拉拢越南
为震慑中国?
有分析认为,取消禁运将有助于华盛顿在越南军方的保守派中获得更多信任,也将会使美越关系发生本质性改变。此外,放宽武器出口限制或将给与中国在南海存在主权争议的越南以强力推动。
美国福克斯新闻网援引美战略与国际研究中心中国问题专家格拉泽的话说,中国将会把越武器解禁视为越南企图“亲近美国,远离中国”,这无疑将削弱中国在该地区的地位和影响力。
越南向美国开放金兰湾的可能性,则为解除禁运提供了一个诱惑。金兰湾是越南东南部重要军港和海军基地,若金兰湾重新向美军开放,则可以和东部边缘的菲律宾美军基地遥相呼应。
在近期美中在南海问题上争端不断的背景下,外界高度关注美越在南海问题上的可能动作。专家分析,奥巴马此次访越的目的之一是在南海问题上震慑中国。
美国战略与国际研究中心亚洲事务高级副所长麦克·格林认为,东南亚的地缘重要性已经今非昔比,尤其围绕南海争端时,美国在东南亚的盟友则可以协助美国,遏制中国。
中国人民解放军国际关系学院战略与安全研究所首席研究员、东南亚研究中心主任成汉平在接受《解放日报》采访时表示,在中美南海角力升级、美军前不久第三次驶入南海附近海域的背景下,美国总统到访同为南海声索国的越南,既有表明在南海问题上站队的用意,也有鼓励越南效仿菲律宾“起诉”中国之嫌。
越南在大国之间
找平衡
美国想在南海问题上拉拢越南,那么,越南的南海政策又是怎样的?今年1月越共十二大新领导班子上台后,越南在南海问题上的外交政策为尽可能地实现南海争端的国际化。
中国社会科学院世界政治与经济研究所助理研究员肖河分析称,在南海问题上,越南争取俄罗斯对其南海政策的支持,确保美国介入南海争端的力度能够满足越南需要,同时鼓励日本“常态化”地介入南海争端。作为这一政策的补充,越南还要致力于确保东盟内部在这一争议问题上保持一致立场,尤其是要促使老挝、柬埔寨等“亲中”国家在东盟论坛等国际场合不会再次“偏袒”中国。
在这一系列因素中,美越关系可以说是越南南海政策中最关键的因素。《北京青年报》报道认为,从越南方面来说,与美国走近并不是投入其怀抱。除了历史恩怨,在大国间寻求平衡是其外交战略的首选。越南现行外交政策是“独立自主,国际关系多方化多样化”,其核心是以东盟为依托,在大国间保持相对平衡,主要是在中美两个大国之间,必要时把俄罗斯也拉进来作为中和。
对美关系是越南最重要、最复杂的双边关系之一。越方已多次表示,将继续奉行其多年来坚持的“三不”国防政策:“不参加任何军事集团或与任何国家结成军事联盟,不准任何外国在越南设立军事基地,不依靠一个国家反对另一个国家。”
新华社分析称,任何国家间的合作都是基于共同利益,而且努力使本国利益最大化。越美之间的共同利益或利益会合点显而易见,然而,越美两国历史、文化、政治制度、价值观和发展水平迥然不同。深化越美全面伙伴关系是双方的意愿,但也面临不易逾越的障碍和阻力。奥巴马访越期间与越南领导人达成了深化两国全面合作的一系列共识,预料越美关系将继续沿着以往“既合作又斗争”的轨迹向前发展。正如中国外交部发言人华春莹23日在例行记者会上所说,作为越南的邻国,我们乐见越南同包括美国在内的所有国家发展正常关系,希望这有利于地区和平、稳定与发展。
据新华社、外交部网站等
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