□房清江
7月23日下午,在北京延庆八达岭野生动物园内,两名自驾游女游客在猛兽区下车后,被老虎袭击,造成1死1伤。事件发生后,延庆区全力组织救治伤员,并责成相关部门组成联合调查组在第一时间对事件原因进行调查,责令北京八达岭野生动物园立即停业,配合调查,进行整顿,确保旅游安全。(7月24日央广网)
野生动物园里游客遭到猛兽袭击的事件并不鲜见,屡屡听闻于媒体,既说明了游览动物园客观存在的安全风险,也警示了安全管理容不得任何疏忽。北京延庆八达岭野生动物园的这起悲剧,也是一个同样的样本,同时又与一般意义上的管理疏忽有相区别的地方。
从表面上看,两名女游客遭遇老虎袭击主观上是私自下车造成的,然而,她们由于一念之差便能轻易下车,恰恰反映了游览过程中的安全防范完全是缺失的。换言之,悲剧的发生与猛兽区允许自驾游存在因果关系。事实上,不管是国外还国内,游客游览野生动物园的猛兽区最常见和普遍的做法是园方统一提供具有防护功能的车辆,由专人驾驶并由安全人员跟车管理,以确保游客安全的万无一失。
延庆八达岭野生动物园允许游客自驾经过猛兽区,且不谈这一做法是否科学,单纯就管理而言仅仅只是反复强调“不允许游客私自下车”,而不采取有效的强制约束措施,比如,从技术上防止游客开车门等等,某种程度就等于放弃了安全保障责任。显然,两名女游客遭遇老虎袭击,导致一死一伤悲剧的发生,背后是安全管理放任的必然,折射出野生动物园管理的短板。
之所以存在管理的短板,野生动物园的经营理念恐怕脱不了干系。除了动物饲养的成本之外,运营管理维护也是开支巨大,在利益与安全之间必然存在“冲突”。通常情况下,安全管理成本越高,意味着游客需要支付的价格也越高,游客消费的门槛相应提高,同时,游客在游览过程中因安全受到的限制越多,游览的意愿就越低。很明显,允许游客自驾游猛兽区,其实是最大程度摊薄运营成本,最大限度迎合游客,因循的是低成本低价格的供给思路,在利益与安全的博弈中,用打折的安全保障给利益腾出空间。
之于个案,监管部门介入调查,督促处理与善后,加强整顿与规范固然必要。但是,要杜绝屡见不鲜的动物园猛兽伤人事件的发生,归根到底还须监管前置,督促经营者切实把保障游客安全放在首要位置,落实必要的安全防范措施,防止安全保障“减配”、成本转嫁。同时,也应进一步强化安全保障责任的法律成本,加大行政处罚的额度和事后的赔偿责任,真正让安全保障成为省不得的成本。
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