2016年中央经济工作会议召开之际,人民日报头版下部刊登重磅文章《中国经济新方位》,指出中国站在新的历史方位上,首提“新方位”,文章的重要性不言而喻,版位安排已经明示了个中分量。
这其中到底有何深意,2017年的经济走势又会向何处去?
本报记者 李阳 整理
新方位三大特点
新常态、新理念、新实践
“中国经济新方位”这个概念,人民日报是第一次提。“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的科学判断,提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,开启供给侧结构性改革的新实践,以新的有力作为标注着中国经济的新方位。”这句话是《中国经济新方位》开宗明义的话。新常态、新理念、新实践,就是新方位最鲜明的三个特点。
11个月前,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题研讨班上发表讲话。其中,“关于深入认识经济发展新常态”“关于深入理解新发展理念”“关于供给侧结构性改革”,都是结合历史和现实重大问题,从理论上、宏观上来讲的。
关于“新常态”——“其一,新常态不是一个事件,不要用好或坏来判断……新常态是一个客观状态,是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态,是一种内在必然性,并没有好坏之分。其二,新常态不是一个筐子,不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域,不要滥用新常态概念……甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三,新常态不是一个避风港,不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态,似乎推给新常态就有不去解决的理由了。”
关于“新理念”——“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。”党的十八届五中全会提出新发展理念,为经济新方位标定了前行航向。
关于“新实践”——习近平在讲话中指出,“经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点,要依据一国宏观经济形势作出抉择。放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的……当前和今后一个时期,我国经济发展面临的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧……我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’,消费能力严重外流。解决这些结构性问题,必须推进供给侧改革。”
“促改革”
被提到前所未有高度
今年12月9日,中共中央政治局召开会议分析研究了2017年经济工作。政治局会议为即将召开的中央经济工作会议掌舵定调。中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。自1994年以来每年举行一次,一般在每年11月到12月举行,开会时间一般不超四天。
另外,根据中国国际经济交流中心发布的《2016-2017中国经济年会日程》显示,12月17日(本周六)中国经济年会开幕式上将由中央财经领导小组办公室副主任杨伟民解读中央经济工作会议精神,此外,发改委副主任宁吉喆也将在开幕式上作关于落实中央经济工作会议精神的初步考虑的演讲。这说明,中央经济工作会议或在本周就能结束。
中国改革发展研究院经济所所长匡贤明分析,2017年有可是改革加快推进的一年。2015年中央经济工作会议提到的一个思路是“稳增长、调结构、惠民生、防风险”,这次政治局会议提出的是“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”。也就是说,在强调供给侧结构性改革为主线的同时,这次政治局会议不仅把促改革提了上去,而且提到比较前的位置,这说明决策层对改革的重视开始进一步提高。
政治局会议提出,明年要加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用。大力振兴实体经济,培育壮大新动能。明年还要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。
中国在经济领域
逻辑主线非常清晰
2016年是“全面建成小康社会决胜阶段的开局之年”“推进结构性改革的攻坚之年”。从年初习近平为省部级主要领导干部上课,到年底中央经济工作会议召开之际人民日报发表重磅文章,整个一年中,中国在经济领域的逻辑主线是非常清晰的,道理也是一以贯之的。经过一年的实践,经验值增加了,认识更深刻了,所以人民日报年底这篇文章,其中深意乃在进一步统一思想,强化共识。
一是“怎么看”。在新常态中,经济增速连续几年下降是一个最醒目的事实,国际国内都关注,到底是什么因素造成的?符不符合规律?结构优化与动力转换是不是中国经济发展之必然?值得注意的是,文章再次强调了此前“权威人士”提出的经济运行L形走势的论断,并引用了一家专业媒体的调查结果。调查结果显示,超过90%的权威经济学家认为,三季度中国经济已经抵达L形“竖杠”底端或者已经进入“横杠”通道。
二是“怎么想”。在论述五大新发展理念后,文章醒目地强调了思想与行动的关系。“理念不会自动变为现实。如果不想干、不敢干、不会干,蓝图再清晰、方向再明确,也难以把新理念转化为新成效。”所以,“新状态,要有担当”“新状态,要有定力”“新状态,要会作为”。
三是“怎么干”。文章用了比喻,说“宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策‘五大政策’,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板‘五大任务’,都融入到供给侧结构性改革火热的‘四则运算’中”。哪四则运算呢?对过剩产能做减法,对短板做加法,对创新做乘法,对放活做除法。
站在这个“新方位”上,怎么看、怎么想、怎么干,都已经有共识,还干啥呢?在中央经济工作会议召开之际,有媒体预测,2017年会是改革战术的“执行年”。
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