1月23日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普展示自己签署的行政命令。 新华/法新
没有了美国的TPP,一下子少了半边天。有人仍不死心,比如日本；有人想到了拉中国入伙,比如澳大利亚。
本报记者 赵恩霆
特朗普说到做到
在副总统彭斯、女婿库什纳等人的注视下,特朗普在白宫椭圆形办公室面对媒体镜头,在宣布退出TPP的总统令上签下了自己的个性签名,最后甩了一句:“OK!”
TPP,全称《跨太平洋伙伴关系协定》,是一个包括美国在内的12个国家达成的多边自贸体系,亦是奥巴马意图重塑全球贸易格局的大动作。除了美国,TPP的参与国还有智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、澳大利亚、文莱、日本、墨西哥、加拿大和韩国。12个国家的经济总量占全球经济的比重达40%,超过了欧盟。
特朗普在竞选期间就对TPP嗤之以鼻,将其形容为“国家潜在的灾难”,并声称一上任就退出,现在他做到了。用白宫发言人斯派塞在记者会上的话说,特朗普宣布退出TPP开启了美国贸易政策的新时代。接下来,特朗普政府还将推倒北美自贸协定,与加拿大、墨西哥重谈双边协议,据称这道行政令正在酝酿中。斯派塞还表示,今后美国的多边贸易协定将被双边协定所代替。
安倍仍然不死心
虽然知道特朗普早晚会这么干,但面对突然到来的现实,包括共和党联邦参议员麦凯恩在内的不少国会议员仍很失望,声称这等于放弃了美国在亚太地区的战略地位。
可真正担心这个结果的还有一个国家——日本。当初TPP刚起步时,日本没拿它当回事,美国加入并主导谈判进程之后,日本才积极参与其中,并且是TPP12个参与国中第一个完成国内批准程序的国家。日本之所以对TPP分外积极,除了这一多边自贸协定本身的吸引力之外,更是因为美国将TPP视为其在亚太的一个战略工具,用以遏制中国。
安倍在特朗普宣布退出TPP的前一刻还表示,将尽早实现与特朗普的首脑会谈,“我将耐心地阐明TPP协定的战略和经济意义,寻求他的理解”。然而,特朗普没给安倍继续劝说的机会,这脸打得可真够狠啊。
不过,安倍晋三仍不死心,他24日在日本国会参议员全体会议上称,特朗普“仍然明白自由且公平贸易的重要性”,“会继续劝说美国”。
澳大利亚邀中国
去年2月,参与TPP的12个国家正式签署了协定文本,但仍需各国立法机构批准才能生效。与日本态度不同的是,特朗普当选后,澳大利亚、越南等不少TPP的参与国均暂停了该协定在本国谋求批准生效的脚步,转而采取了观望和另寻后路的态度。比如越南,暂停推进TPP的同时,高层访华进一步巩固与中国的关系。
看好中国的可不止越南。特朗普宣布退出后,澳大利亚和新西兰均表示要挽救TPP,并鼓励中国和其他亚洲经济体加入进来。新西兰贸易部长称,将在未来几个月召集其他签约国的部长会面商讨对策。澳大利亚贸易部长则直言,希望中国和印尼考虑加入TPP。
美国退出TPP转而谋求双边贸易协定,虽然会增加一些贸易壁垒,但同时也给其他国家进行全球贸易提供了更多空间。同时,TPP搁浅可能会提升亚太自贸区(FTAAP)、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等亚太多边自贸体系的影响力,而中国正是上述两大体系的参与方和支持者。
不过,虽然美国退出TPP会在一定程度上减轻中国在亚太地区经贸领域承受的压力,但日后特朗普政府将采取何种措施来维护美国在亚太经贸领域的利益尚不明确,对中国会有何影响尚待观察。
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