朝鲜9月3日第六次核试验后、安理会最新涉朝制裁决议出台前,德国总理默克尔10日在接受《法兰克福汇报》采访时,高调且明确地表态称,德国政府愿意直接参与解决朝核问题,并提出可参照解决伊朗核问题模式。“当(国际社会)希望我们参与到其中时,我会马上表示同意。”默克尔说。
就在上月23日,默克尔在参加德国《商报》的“直播德国”对话活动时,针对主持人有关“如果美朝爆发战争,德国是否会‘自动站到美国一边’”的提问,她回答说,“不,不会自动地(站在美国一边)。”当时,默克尔就曾表达德国愿意参与解决朝核问题僵局的意愿,“我们(德国和欧盟)不能仅仅坚持用外交方式解决问题,同时却坐着什么都不做”。
在朝核问题上常年“敲边鼓”的德国,为何此时高调发声愿意“趟这摊浑水”,而且还把欧盟也拉了进来?
当前,在与英国围绕“脱欧”谈判打得不可开交,法国新总统马克龙陷入内政乏力之困时,欧盟需要“顶梁柱”德国站出来发出欧洲的声音。反过来,德国也愿意且需要拉上欧盟以显示和强化自身在欧盟内部的领头羊地位。同时,在德国即将举行联邦议会选举的情况下,谋求第四个总理任期的默克尔,需要在中美俄三大国都参与、当前全球最热点的朝核问题上高调表态,以显示其负责任有担当的领导人形象,以及德国在欧洲乃至全球的地位。
德国之所以提出参照伊核问题模式,源自其参与并成功推进伊朗核问题核谈判的经验和资本。2002年伊朗核开发活动被曝光后,为避免美国和以色列动武,是德国于2003年发起核谈判倡议,并与英法两国一道与伊朗启动谈判,同时德国还支持欧盟作为协调人参与其中。此后,在伊核问题升级并于2006年被提交到安理会后,中美俄参与核谈,形成安理会“五常”+德国与伊朗谈判的“6+1”机制。
伊核问题谈判虽然演变为美国与伊朗唱对手戏,但作为美国的盟国,以及乌克兰危机后仍与俄罗斯保持特定关系的国家,德国在严重对峙的美俄间调和,保证美俄继续保持合作态势。同时,德国还凭借与以色列之间因历史问题而形成的特殊关系,以及与伊朗之间较为密切的经贸联系,在以伊这对死对头之间穿梭寻求平衡。经过十多年马拉松式谈判,最终各方达成伊核问题全面协议。
还有一个历史因素不能不提。德国从分裂到统一,都充斥着冷战的时代阴影,而朝鲜半岛至今的分裂局面恰恰是冷战的遗产。朝核问题同时还伴随着另一个问题——南北统一,只有朝核问题得到妥善解决,才有助于半岛南北双方进一步涉及统一问题。而在这一问题上,德国的历史经验无疑对朝鲜半岛南北双方都具有参考价值。
在学习德国民族统一方面,韩国尤为积极,而且德国也成为韩国领导人发表对朝政策的重要场合。早在2000年,时任韩国总统金大中访问德国期间,发表了著名的“柏林宣言”,呼吁结束朝鲜半岛上的“冷战”,南北实现持久和平。这一倡议发表3个月后,金大中历史性地访问朝鲜,与时任朝鲜最高领导人金正日会晤,并发表《南北共同宣言》。2014年,时任韩国总统朴槿惠访问德国,在德累斯顿发表朝鲜半岛和平统一构想,提出优先处理人道主义事务、共同建设基础设施和恢复民众认同感三大倡议。
德国与朝鲜早在2001年就建立了外交关系并保持至今,前不久朝鲜第六次核试验后,默克尔先后与美国、法国、中国、韩国、日本、俄罗斯以及联合国方面通电话,显示出德国愿意在朝核问题上发挥更大作用,顺势有了后来默克尔有关德国愿意直接参与其中的表态。
看来,德国不但自己做好了参与朝核问题的准备,似乎还将这一想法与主要国家进行了沟通。不过,朝鲜与伊朗截然不同,朝核问题的发展阶段以及朝鲜的核导能力,也都与当年德国倡导并参与的伊朗核问题谈判存在巨大差异。在六方会谈陷入僵局、长期停摆,对朝制裁层层加码、美朝严重对立的情况下,德国这个“局外人”能发挥多大作用仍然存疑。
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