全国人大代表、山东省卫计委副主任仇冰玉表示,全面二孩政策放开后,山东省目前仍处于人口生育高峰期,尚没有考虑激励生育的相关政策。同时,他还提出,针对山东老龄化问题,山东省在医养结合相关政策上将有所突破。
山东常住人口超一亿
新生人口占全国一成
据国家统计局公布的数据显示,2017年,全年出生人口1723万人,比2016年减少了63万人,人口出生率同比下降了0.52‰,只有12.43‰。针对我国出生率不升反降的情况,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提到,他今年将递交实行全面放开三孩政策的建议。
对此,全国人大代表、山东省卫计委副主任仇冰玉提到,山东的情况是目前依然处在生育高峰期,因此尚没有研究制定激励生育的政策。
根据山东省国民经济和社会发展统计公报,2017年,山东省常住人口首次超过一亿人。去年,山东省全年出生人口174.98万人,出生率17.54‰,高于全国12.43‰的人口出生率,出生人口占到全国的十分之一。而在2016年,山东省的出生率甚至达到了17.89‰,位居全国第一,出生人口为177万,为1980年之后最高水平。
仇冰玉认为,全面放开三孩,包括二孩的激励政策,目前暂时都是一些想法,要出台这样的人口政策,需要深入的调研,综合分析研判才能做出决定。“尤其是山东人口还在增长高峰期,高峰期还没有回落,以后会不会出台根据以后的情况再看。至少现在是没有。”
从今年开始
山东生育率会回落
自2016年全面放开二孩政策后,山东已经连续两年出现了超过17‰的出生率。在2016年出生的177万人中,一孩出生占出生总数的34.2%,同比增加15.7%;二孩出生占比63.3%,增幅为69.9%,基本符合政策调整预期。2017年全省出生人口174.98万,其中一孩生育登记47.8万人,二孩生育登记116.9万人。
与全国其他地区相比,山东的出生率处在前列。就经济发达地区来看,2017年江苏出生率为9.71‰,广东出生率为13.68‰,浙江出生率为11.92‰。和中西部地区比较,2017年河南省出生率为12.95‰,湖南省出生率为11.92‰。
据了解,山东省今年出现生育高峰的原因,首先是因为山东人口基数大,与长期累积的生育意愿集中释放有关。其次是受传统文化影响,多数家庭追求“儿女双全”。另一方面,山东县域经济发达,城市发展以中小城市为主,较低的养育成本也让人们更敢生育。
仇冰玉介绍,对于这两年出现的人口生育高峰,卫计委也做出了相应判断。“2016年、2017年应该是近期人口生育率的最高峰。从今年开始,人口生育率会开始回落。主要原因是20世纪八十年代的人的二孩意愿释放完毕后,一孩的生育率则相对稳定,甚至有所下降。”
“这两年的高人口生育率,短时间内会对医疗、教育等公共设施造成较大压力。”仇冰玉介绍,虽然也会带动相关产业发展,但山东真正尝到这一波人口红利,应该是在这批新生儿成为高素质的劳动力之后。
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