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最大力度抽检最高频率曝光凸显食安难点
食安深度治理:如何破题“六大难”?
2016年02月22日　　来源：齐鲁晚报
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　　 　　“看到政府在大力整治,力度空前,心里踏实了!”刚刚过去的2015年被称为史上空前大力度抽检高频率曝光的一年,国抽省抽市县抽,可谓时时有抽检、周周有曝光。这无疑赢来消费者力度空前的点赞。
　　“这么多被曝光的知名大超市,怎么连基本的进货检验设备都没有,政府能否给大超市提点硬要求?”安心之余,消费者还希望“光曝光还不行,能否多针对抽检发现的重点问题、系统难题一个一个治!”如何以问题为导向加强风险管控、深度治理也成为公众对食安山东建设的新诉求。
大商超上黑榜检测硬件是硬伤　流通环节自控:能否增加“标配”?
　　流通大商超、餐饮大品牌频频被曝光无疑是近一年来消费者印象最深刻的事。以济南为例,济南市食药局从去年7月30日开始公布的10期抽检结果中,不合格食品名单中有9期都出现了大型超市的名字,尤其是市民平时经常光顾的银座、大润发、沃尔玛、华联等大型超市均几乎全部“中枪”。
　　“大超市作为食品流通龙头,理应从严把关,可它们无一例外全部沦陷,有的甚至屡上黑榜,这说明整个超市流通行业的食品安全自控体系存在系统性的缺陷。”省城一位食品业资深人士告诉记者,一些超市在蔬菜生鲜、水产类产品进货时仅眼看鼻闻查验外观、异味等低级指标,有的每半年才向供应商索取一次检测报告。
　　“下一步,能否全面大力引导督促学校食堂、单位餐厅、大型餐饮配送企业、大型商超建立规范化食品快速检测室,此应是流通环节食安治理重点推进方向。超市也应看清形势,主动从进货源头加强自检。否则,最终被检不合格,后果还得自己担!”上述人士坦言。
　　她表示,“推动超市自检体系建设以及引入第三方检测机构监督是否应该以地方法律法规的形式固定下来,纳入对地方政府的考核体系中去。把食品快检排查作为大型商超的‘标配’!”

全省将建91个病死畜禽无害处理厂　非食用“假肉”处置:能否给点补贴?
　　病死畜禽流入食品领域一直是食安治理的重要风险点。记者了解到,去年9月份省政府出台了《山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案》,要求2015—2016年,全省建设完成病死畜禽专业无害化处理厂91个(含青岛5个),达到行政区域全覆盖,其中,2015年建设完成49个(含青岛3个)。
　　同时,我省还将监管目标扩展至毛皮动物胴体。省食安办会同省公安厅等五部门联合印发《关于加强毛皮动物胴体监管严厉打击流入食品领域违法犯罪行为的通知》,严禁毛皮动物胴体肉流入食品及饲料加工领域。
　　“像水貂、银狐、貉等毛皮动物以取毛为主,其剩余的胴体不能作为食品原料,但是由于价格低廉极易流入食品领域,带来食安风险。”省城一名长期关注食品安全的专家表示,当前,通过DNA技术手段鉴定已经可以发现肉品中是否混入了狐狸肉等非食用肉质。他认为,加强毛皮动物胴体监管重点在于从源头上堵住毛皮动物胴体的去向,对其进行集中回收处置。
　　记者了解到,我省多地已明确要求将特种毛皮动物胴体纳入无害化处理范围。如按潍坊市相关规定,每处理1头病死猪给予80元补助,每处理30只蛋鸡(鸭或鹅)、60只肉鸡、3只羊、10只狐狸、30只水貂折算成1头猪(25公斤以上)进行补助。

水产品药残成“重灾区”　治“鱼病”:能否保持高压碰源头?
　　就在春节前不久,济南市食药局公布了2016年第1期食品安全监督抽检结果,不合格的115批次中75批次是水产品,占比过半。不合格项目主要为滥用合成着色剂和防腐剂、菌落总数超标等。
　　在2015年轰动一时的“毒黑鱼”事件中,包括银座、大润发、沃尔玛等一批大型知名超市纷纷中招,呋喃唑酮代谢物是背后的元凶。
　　不仅如此,在其他省市以及国家食药总局组织的相关抽检中,水产品同样也是不合格的“重灾区”。除了上述检出的物质,孔雀石绿等禁用物质也频繁检出。
　　记者了解到,由于硝基呋喃类药物及其代谢物致胎儿畸形、诱发癌症,具有相当大的毒性,原国家卫生部已于2010年将其列入可能违法添加的非食用物质黑名单。而呋喃唑酮早在2002年农业部就将其列为禁用兽药。
　　为何早已禁用的药物仍然多次被检出?业内人士表示,有些禁药在治疗鱼类疾病方面仍然无法替代,更关键的是价格便宜,这导致养殖户为追求经济利益铤而走险。2016年要实现水产品安全治理提升,必须从水产养殖最前端、从高毒高残药品的生产销售环节保持高压。

毒死蜱克百威氧乐果频现　“药瓶子”监管:能否再深入?
　　就国家、省市各级抽检情况看,蔬菜的不合格项目主要涉及农残超标,尤其是叶菜类中的芹菜、韭菜等问题较为突出,主要超标项目为氧乐果、克百威、毒死蜱等剧毒农药。如去年12月7日,济南市食药局发布抽检结果,济南银座购物广场有限公司章丘分公司9月14日购进的韭菜氧乐果超标56倍!
　　“对农药等投入品管理还要推向深度治理层面。”上述食品专家表示,各地也探索出一些有效管控模式,如威海将农药纳入统一管控,借力信息化覆盖流程的农资追溯系统,形成“一个关卡流入、一个管道流出”的闭环式销售。
　　当然,药瓶子治理也离不开部门联动。去年省食药局和农业厅两部门签署《加强食用农产品质量安全监管合作协议》,建立食用农产品准入准出衔接机制。省农业厅牵头出台《山东省农产品质量安全信息衔接规范》,提高农产品监管部门间的联动水平和应急处置能力。针对农药使用的专项整治,去年全省检查农药生产企业和经营单位32113家次,查获、没收、销毁不合格产品52吨,案值近600万元。


防“泔水猪”治“地沟油”　餐厨垃圾处理:能否环环相扣?
　　防止餐厨垃圾流向餐桌一直是我省食品安全治理的重要一环。部分餐厨垃圾被不法分子用来喂养猪或提炼地沟油,也是不小的食安隐患。
　　为此,我省制定了《山东省餐厨废弃物管理办法》,并于2014年4月1日起正式实施。其中明确规定,任何单位和个人不得以餐厨废弃物为原料生产加工食品,不得使用未经无害化处置的餐厨废弃物喂养畜禽；不得利用废弃食用油脂生产食用油。办法要求,要在城市、县城和有条件的乡镇、农村社区实行分类投放、专业收运、统一处置制度,环境卫生主管部门将通过招标等公开竞争方式,从取得餐厨废弃物收集运输、处置经营许可证的单位中确定收集运输、处置企业,并与其签订经营协议。
　　记者了解到,目前山东省设区城市餐厨废弃物产生量为每天2100-2600吨。2015年我省新增餐厨废弃物处理能力1400吨/日,提前超额完成国家目标任务,建成数量居全国前列。当然,有了处理设施只是初步的阶段性成果,下一步如何有效运转,规避餐厨废弃物收集处理过程中“正规军”和“游击队”的矛盾,能否真正堵住食安漏洞才是关键。

“大食安治理”呼之欲出　“多安”联动:能否再除缝?
　　食品产业链条长,业态复杂,出现安全问题往往涉及多个环节,部门之间的协调联动日益成为食品安全深度治理的关键。记者了解到,由于各部门职能分工不同,当出现一些食品安全事件时,单独依靠一个部门的力量越来越无法适应“大食安治理”的需要。
　　据悉,去年省食安办研究制定了《省食安委部分成员单位联席会议制度(试行)》,健全了协作联动长效机制。同时,省食安委全体会议研究通过《省食安办等八部门关于建立食品安全“三安联动”监管工作机制的意见》,建立食品安全监管部门(食安)、农产品质量安全监管部门(农安)和公安“三安联动”监管工作机制,推进监管、执法、检测、信息等资源共享与合作,合力构建从农田到餐桌的全程监管体系。
　　记者在各地走访发现,由于机构调整、部门整合,各地食安办实际运行中出现一定程度的职能弱化、协调能力下降等现实问题,影响了部门联动的实施和落地。“大食安治理”时代,为了更好地协调“三安联动”乃至“多安联动”,所在领域问题较多的食安委成员单位是不是应进一步明确食安协调联系人和领导人,以推动部门联动措施高效落地。
　　　　　　　　本报记者　马绍栋

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