2月26日,美国国家情报总监办公室公布了沙特籍记者卡舒吉遇害案的调查报告,美国政府随即宣布数项针对沙特的制裁措施。沙特外交部当天发表声明拒绝接受这一报告。 　　分析人士认为,作为拜登政府“重新校准”美沙关系的一部分,美方公布卡舒吉案调查报告可能导致双方关系发生一定程度的倒退,但因美国在中东地区仍需沙特“助力”,拜登政府还将继续维系美沙双边合作。近期美国在中东动作频繁,表明拜登政府通过调整与地区盟友之间的关系,将采取有别于特朗普政府的更加平衡的中东政策。 　　　　一份迟来的调查报告 　　美国国家情报总监办公室2月26日公开一份4页的报告,认定沙特王储穆罕默德“支持使用暴力手段让身处沙特以外的持不同政见者缄默,包括卡舒吉”。这份报告分析称,“沙特王储2017年以来对沙特安全和情报机构有绝对控制权,沙特多名官员不太可能在没有获得王储授权的情况下行动”。 　　美国国务院在这份报告公开后不久宣布,禁止关联卡舒吉遇害案的76名沙特公民入境美国。美国财政部以关联卡舒吉遇害事件为由,制裁沙特情报总局前副局长阿西里和沙特快速干预部队。这支快速行动小队由沙特王室卫兵组成,直接受命于沙特王储穆罕默德。 　　拜登2月26日接受美国环球电视网记者采访时说,他前一天与沙特国王萨勒曼通电话时谈及“将追究那些侵犯人权的人”,美国政府将于当地时间3月1日宣布“重大变化”。路透社以多名熟悉拜登政府的消息人士为来源报道,美国重新评估与沙特关系之际,正考虑暂停向沙特出售攻击性武器。 　　美国政府解密卡舒吉案报告是首次公开向沙特王储穆罕默德发难,但把他排除在制裁名单之外。尽管与特朗普拒绝公开调查报告的做法不同,但拜登仍在向沙特施压和维持两国关系之间小心行事。美国国务卿布林肯说,美方的做法并非让美沙关系破裂,而是依据国家利益和价值观“重新校准”双边关系。 　　沙特外交部2月26日指认美方报告包含“未经核实、不准确”的结论,完全拒绝该报告中有关沙特领导人消极、错误和不可接受的评价。“沙特拒绝任何侵犯(国家)领导人、主权和司法独立的行为。”沙特先前谴责导致卡舒吉遇害的“可恶罪行”,“强烈否认”王储关联这一事件并声明政府已采取必要举措确保这类悲剧不再发生。 　　卡舒吉是《华盛顿邮报》的专栏作家,2018年10月2日前往沙特驻土耳其伊斯坦布尔总领馆办理与结婚相关的手续,其间遭杀害。他的遗体遭到肢解,至今未寻获。沙特政府坚称一些情报人员寻求把卡舒吉引渡回国时“自作主张”杀害了他。其中5名涉案人员2019年12月获判死刑,后来得到卡舒吉家属宽恕,减刑为20年监禁。当时,沙特情报总局前副局长阿西里等涉事要员获释。 　　沙特就美方报告表达愤怒的同时,仍希望维持双边关系。沙特外交部在声明中说,沙美伙伴关系“强劲、持久”,沙特期待维持双边战略伙伴关系的基础。 　　一次克制的军事首秀 　　美国国防部2月25日发表声明说,美军当天对位于叙利亚东部伊朗支持的民兵组织目标发动空袭,摧毁多处设施。这是拜登就任美国总统以来美军首次发起军事行动。五角大楼发言人柯比证实,2架美军F-15E战机对叙利亚东部、伊朗支持的民兵组织目标投下7枚导弹,摧毁9处设施、损坏另外2处。按美国政府的说法,空袭是为回应美军和多国联军人员先前在伊拉克遇袭。 　　叙利亚外交部强烈谴责美国对叙东部地区实施空袭。伊朗外交部发言人哈提卜扎德谴责美军空袭,认定这是对叙利亚的“非法侵略”,违反国际法和侵犯人权。哈提卜扎德说,这一军事行动将“导致这一地区军事冲突增多、不稳定局势加剧。”俄罗斯政府要求美方“无条件尊重叙利亚主权和领土完整”,俄外长拉夫罗夫质疑拜登政府对叙利亚政策。 　　针对有媒体提问美国在叙利亚东部空袭是在向伊朗传递何种信号,美国总统拜登2月26日回答说,美国传递的信号是警告伊朗“小心点”。尽管美国政府自认这场空袭表现“克制”,但不少拜登所属的民主党籍国会议员还是提出了批评。美国联邦参议员凯恩和墨菲在一份联合声明中说:“除非特殊情况,未征得国会许可,发动进攻性军事行动违反宪法。”在这两人看来,对于阻止迫近的威胁而言,报复性打击没有必要。发动这类行动前,政府必须获得国会授权。联邦参议员桑德斯说,他非常担心美国继续在中东的军事行动,“这会令我们的国家继续走在‘无休止战争’的路上,而不是结束它”。 　　“重新校准”美沙关系 　　卡舒吉遇害案在美国引发对沙特的批评声浪,也让土耳其对沙特极为不满。2019年12月,美国国会就卡舒吉案立法,要求国家情报总监办公室公开调查报告,但遭到特朗普政府拒绝。不少分析指出,因为要借助沙特遏制伊朗以及向沙特出售更多军火,特朗普政府对卡舒吉案采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。 　　拜登政府上台后采取一系列新举措与特朗普政府划清界限,其中就包括“重新校准”美沙关系。2月4日,在上任后首次外交政策演讲中,拜登宣布美国将不再支持沙特主导的多国联军在也门的军事行动。2月25日,拜登与沙特领导人通话讨论双边关系和地区安全问题,通话对象为沙特国王萨勒曼,而在特朗普时期,包括特朗普在内的美方高官更多与实际掌权的沙特王储穆罕默德进行沟通。按照美方说法,“回归对口接触”是重新调整美沙关系的一环。而此次公布卡舒吉案调查报告,也被认为是“重新校准”美沙关系的最新举动。 　　分析人士认为,尽管拜登政府致力于“重新校准”美沙关系,但美方仍然重视维系与沙特的关系,沙特是美国在中东实现政策目标的重要盟友。美国国务卿布林肯2月26日表示,美方对沙特的一系列措施不是为了破坏双边关系,美国仍致力于保护沙特不受威胁。沙特外交部也强调,沙美关系是“强健和持久的伙伴关系”,两国各部门为深化双方各领域关系做出了不懈努力。 　　美国外交学会高级研究员库克指出,沙特仍是美国在阿拉伯世界的主要对话者,如果拜登想与伊朗达成一项新协议或是终结也门战事,都需要与沙特开展合作。上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为,与特朗普所在的共和党相比,拜登的民主党在对外政策中更强调民主和人权问题,这可能给美沙关系带来更多摩擦。但美国无法放弃与沙特的盟友关系,因此拜登政府不会把账算得太清楚,只会通过给予沙特适度压力来达到自身的外交目的。 　　分析人士认为,拜登政府当前在中东有多项政策目标,包括限制伊朗核活动和地区影响力、安抚对伊核协议不满的以色列和沙特等盟国、缓和与地区大国土耳其的关系等,因此需要在这些目标之间寻找平衡。刘中民说,卡舒吉案同时也涉及土耳其,拜登政府上台后致力于调整与地区盟友的关系,希望把包括土耳其在内的地区主要大国凝聚在一起。近期拜登政府在中东采取一系列新动作,无论是释放重返伊核协议积极信号,还是对叙利亚实施空袭、解密卡舒吉案报告,都是对地区平衡的调整。 　　　　　　综合新华社消息