9月7日下午,省委宣传部举行省直部门系列首场发布会,介绍党的十八大以来我省“统筹机构编制资源　服务保障新时代社会主义现代化强省建设”有关情况。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。党的十八大以来,我省全面落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路,做到“瘦身”与“健身”相结合,着力优化机构编制资源配置,为新时代社会主义现代化强省建设提供了坚实保障。 　　记者　杨璐　　　　　　　　　　 　　全省纳入改革范围的 事业单位精简三成多 　　发布会上,省委组织部副部长、省委编办主任高尚山介绍,为有效盘活机构编制资源聚势能,我省统筹机构设置,顺利完成了省市县三级党政机构改革、事业单位改革和镇街体制改革。将事业单位承担的行政职能全部划归机关。将机构编制、公务员工作、新闻出版和电影、民族宗教、侨务等工作归口党委有关职能部门协调管理。市县普遍设立行政审批服务局、综合行政执法局,推动一枚印章管审批、一支队伍管执法。 　　我省推动编制资源向镇街倾斜,累计为镇街增加行政编制2800余名、事业编制3万余名。探索“县属、镇管、镇用”的基层执法模式,全省2万余名县级部门执法人员下沉镇街,切实解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。 　　针对部分事业单位资源分散、布局结构不合理等突出问题,大力撤并整合“小散弱”机构,不再保留省级10名、市级7名、县级5名以下事业单位,全省纳入改革范围的事业单位减少9996家,精简33.1%。 　　建立高层次人才 周转编制专户 　　为服务“人才兴鲁”战略,我省建立高层次人才周转编制专户,目前全省使用周转编制引进高层次人才2800余名。 　　今年5月,省委编办会同省委组织部等部门出台《山东省高层次人才周转编制管理使用办法》,进一步明确范围、放宽条件、创新办法,积极支持人才创新创业。对事业单位的高层次人才,按照离岗创新创业有关规定到省内企业、社会组织工作的,可使用周转编制继续纳入原单位实名制管理,解除人才创新创业的后顾之忧。 　　省委编办一级巡视员刘书伟介绍,周转编制的使用范围主要是:省委组织部等8部门引进顶尖人才“一事一议”管理办法中确定的顶尖人才,以及其他五个方面的高层次人才,涵盖了入选国家级和省部级重点人才工程以及相当层次的人才。 　　同时,为支持市县人才招引工作,明确各市引进具有博士学位人员、正高级职称人员,或者重点领域和关键技术岗位急需紧缺专业的硕士学位人员,均可申请使用省级周转编制。 　　山东放宽使用条件,鼓励省属高校与相关市,按照共引、共享、共用、共赢的原则,联合引进高层次人才,人事关系落在市县事业单位的,可申请使用省级周转编制。 　　使用省级周转编制的高层次人才,在职称考评、岗位聘用、管理使用等方面,适用事业单位人事管理政策。按照离岗创新创业有关规定到省内企业、社会组织工作的,周转编制使用期限为3年,到期后高层次人才选择留在企业、社会组织工作的,办理事业单位离职手续,周转编制予以收回。 　　中小学教职工编制 单列出来管理 　　随着城市化进程加快,中小学编制和教师城乡间、学校间、学段间配置不均衡等矛盾越来越突出,同时,受国家生育政策影响,未来两年中小学生源将大幅增加,我省在中小学编制保障和均衡配置方面将面临较大挑战。 　　刘书伟介绍,为积极有效应对,今年3月,省委编办、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅四部门联合印发了《关于加强中小学教职工编制管理推动全面达标的若干措施》。其中,以县(市、区)为单位,中小学教职工编制原则上每3年核定一次,对生源、师资结构变化较大的,设区的市可结合实际每年调整一次,确保中小学教职工编制及时核定保障到位。将现有中小学教职工编制从事业编制总量中单列出来,由设区的市统筹各县(市、区)中小学教职工编制余缺情况,在市域内调配使用,化解县市区间中小学编制资源配置不均衡的矛盾。 　　各级教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学混岗,不得占用教职工编制,未经县级以上党委批准严禁抽调借用中小学教职工,确保中小学教职工编制专编专用。下放中小学编制使用和调配权限,助推“县管校聘”改革。 　　2017年以来累计招收 公费医学生8000余人 　　发布会上,省卫生健康委副主任牟善勇介绍,我省推行医疗卫生人才“县管乡用”“乡管村用”,优化基层卫生人才招培机制,自2017年起逐年分批扩大公费医学生培养规模,累计招收公费医学生8000余人。激活基层卫生人才使用机制,设立基层卫生高级职称,平均高级岗新增约6%,部分县(市、区)达到20%,累计6343名基层人员通过高级职称评审,打破基层职称晋升“天花板”；实施“齐鲁基层名医”人才工程,两届评选出199名基层名医,上下联动放大效应,提高基层人员荣誉感和职业归属感。 　　为推进优质医疗资源下沉基层,每年选派500名医务人员对口支援,全国首创选派“业务院长”精准帮扶基层,五批累计选派1800余名,在全国率先落实老年乡村医生生活补助,全省3.28万名在岗人员通过了乡村全科执业助理医师考试,具备专科及以上学历或执业助理医师及以上资格的乡村医生占比达到51.9%。