17日,乌克兰代理外长杰希察在会谈结束后出席记者会。
新华社发
一些政治分析师认为,这一文件刻意回避了最严重分歧,在内容能否得到落实、关键难点能否得到解决方面,各方仍然疑虑重重。
回避难点
根据达成的文件,与会各方认为应在乌克兰避免任何形式的暴力、侮辱性和挑衅行为,强烈谴责乌克兰境内各种形式的极端主义、种族主义和宗教偏见,同意解除所有非法武装组织的武装,呼吁人们从被非法占据的建筑物中撤出,由欧洲安全与合作组织(欧安组织)特别监督团协助乌克兰政府和当地社区立即采取措施缓和紧张局势。
各方还认为,乌克兰的宪法改革进程应具有包容性、透明性和可问责性,全国性对话应立即开启,公众可在此过程中提出意见。
美联社报道,俄罗斯与西方国家在乌克兰问题上长时间分歧严重,却能在这次四方会谈的数小时对话后达成协议,部分缘于各方刻意回避了最棘手难题。
各有所得
各方达成共识,让外界暂时看到乌克兰局势缓和迹象。用美联社记者吉姆·海因茨的话说,抛开棘手话题,俄、美、欧、乌四方看似没有在任何诉求上遭受挫折,而且还借助这一文件在各自关切上“都得到了初步满意结果”。
对立场强硬的俄罗斯来说,签署旨在缓和局势的联合声明,有助于提升其国际形象。海因茨还认为,借助这一文件,俄罗斯避免立即遭到欧盟和美国的进一步制裁。此外,外界认为俄罗斯致力于推动乌克兰联邦化,这一意图虽然没有在文件中明确提及,却部分体现在乌克兰宪法改革进程应具有“包容性、透明性和可问责性”的措辞中。
值得一提的是,文件没有提及克里米亚,显示出西方国家尽管在这一问题上反对声强烈,却已经实际接受了克里米亚并入俄罗斯联邦的事实。
对乌克兰而言,文件以乌克兰为签署方之一,一定程度上提升了乌政府在国际上的认知度和地位；俄外长拉夫罗夫有关俄无意派兵乌东部地区的表态缓解了乌方的安全忧虑；文件有关解除非法武装组织的内容也为乌政府应对各地抗议事件提供支持。
对于欧盟和美国来说,达成文件避免了它们在对俄实施进一步制裁上面临的难处。
疑虑重重
一些政治分析师认为,四方会谈达成的文件没有就乌克兰未来提出任何长远规划,也没有就乌东部局势的发展作出任何承诺,只是通过“呼吁”与“同意”等措辞暂时缓解各方对局势的忧虑。
即使是文件本身,其涉及内容能否得到落实同样引起多方疑虑。 据新华社
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