拖了12载 鏖战8昼夜 迟到2天
伊朗与伊核问题六国艰难妥协,达成框架协议
2015年04月04日 来源：
齐鲁晚报
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断断续续12年,最近8天通宵达旦、马拉松式的艰难谈判后,伊朗、欧盟、伊朗核问题相关六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)2日达成框架协议。
欧盟代表莫盖里尼与伊朗外长扎里夫代表各方发表共同声明,宣布各方对限制伊朗核设施规模、分布、铀浓缩能力、核材料贮存等事宜作出约定,提出国际社会帮助伊朗和平利用核能的方案,同时承诺将终止美国和欧盟对伊经济制裁以及安理会通过的制裁决议。
伊朗保留了所有核设施 大幅削减离心机浓缩铀数量
由于伊朗核问题事关重大,牵扯多方,伊核谈判曾几经反复和延宕,多次因错过“最终期限”而加时。这种情况再次在洛桑出现。3月31日午夜这一期限过后,谈判各方依然胶着,只能延长,以免错失机会,前功尽弃。
虽然共同声明于4月2日达成,但从1日夜里到2日早上近6点,谈判一直在进行,各方都没有休息,9点半又开始谈判。无论对于71岁的美国国务卿克里,还是55岁的伊朗外长扎里夫来说,这都是一个不小的考验。记者看到,2日在新闻发布会上,克里说话时嗓子几乎快要哑了。
按美国政府发布的协议内容,伊朗同意把铀浓缩离心机数量从1.9万台削减至6104台,且未来仅保持5060台运转。伊朗将把现有的低丰度浓缩铀库存从1万公斤削减至300公斤；15年内不新建任何铀浓缩设施。伊朗福尔多铀浓缩设施至少15年里不再用于铀浓缩,将转为核技术研究。
福尔多核设施停止铀浓缩后,纳坦兹核设施将成为伊朗唯一用于铀浓缩的设施。按照协议,纳坦兹核设施将把现有的1000台第二代离心机交由国际原子能机构监管。先进离心机的研发将受限,确保伊朗至少不能在一年内获取足够的武器级浓缩铀以制造核武器。伊朗阿拉克重水核反应堆将改造,从而不再提炼可用于制造核武器的钚,且伊朗15年内不得新建重水核反应堆。
国际原子能机构(IAEA)将对伊朗核设施和核活动进行核查。如果国际原子能机构确认伊朗遵守了协议核心内容,欧盟和美国将终止所有针对伊朗核计划的经济和金融制裁。同时,联合国安理会将通过一个新决议,授权在伊核问题最终全面协议中终止安理会先前所有与伊核问题相关的决议,并约定一定期限内相关必要的限制措施。
2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出铀后,其核计划立即遭到美国“严重质疑”,并引起国际社会极大关注,伊核问题浮出水面。
美伊均称实现自身目标 以色列则坚决反对框架协议
各方对框架协议达成看法不一,多数国家持欢迎态度。伊朗外长扎里夫说,框架协议意味着向最终解决伊核问题迈出“重大一步”,伊朗在近期的核谈判中已实现了自己的目标,即保留了所有核设施,并在核查基础上冻结所有对伊制裁。伊朗副外长、谈判代表阿拉格希表示,共同声明标志着国际社会对伊朗核计划的承认,这是此次谈判伊朗取得的最大成就。
参加谈判的美国国务卿克里表示,框架协议为达成最终解决方案“打下坚实基础”。美国总统奥巴马在白宫发表讲话时说,这是一份“历史性”的“好协议”,将切断伊朗获得核武器的所有途径,把伊朗核计划置于严格限制下,实现了美方“核心目标”。然而,以色列坚决反对与伊朗妥协。以方官员当天说,达成框架协议是“历史性错误”。奥巴马当天与以色列总理内塔尼亚胡通电话,试图打消以方疑虑,但是内塔尼亚胡称基于框架协议的最终协议“将威胁以色列的生存”,“不能阻止伊朗获取核武器,只会为此打下基础”。
美国国会一些对伊朗持强硬态度的共和党议员也不买账。众议长博纳称,伊朗将继续利用核计划破坏地区稳定；参议院外委会主席科克表示,外委会本月将就一份法案投票,试图让国会对可能达成的伊核问题最终协议具有表决权。对此,奥巴马警告,如果国会阻挠最终协议,美国将承担外交失败的责任,国际社会将失去团结,伊核问题引发冲突的可能性将增大。克里表示,要伊朗全部放弃核计划是“不切实际的想法”。 综合新华社消息
框架协议对美伊来说是双赢
框架协议标志着伊核问题各方在尊重伊朗和平利用核技术的权利、限制伊朗将核技术用于军事目的的能力,以及解除对伊制裁等焦点问题上已取得基本共识,为今年6月底前达成全面最终协议扫清了主要障碍。同时,有利于维护国际核不扩散体系,有利于维护中东地区稳定,也为未来解决类似国际争端提供了范例。
伊朗是中东重要国家,对伊拉克、叙利亚乃至也门等国局势可施加影响；伊朗还是全球重要石油输出国,伊朗控制的霍尔木兹海峡是海湾石油输往西欧、美国和日本等地的海上要道。伊朗局势一旦有变,将影响地区形势与全球能源市场稳定。这一积极进展,既是伊朗改变与西方对抗姿态的结果,也将坚定伊朗继续对话与合作的信心,有助于提升伊朗总统鲁哈尼的声望,增强伊朗民众对本届政府的信任,也有利于伊朗继续推进与西方缓和关系的外交政策。
对美国来说,框架协议是奥巴马政府通过外交手段解决地区棘手难题的“最大成果”之一。对包括美国在内的西方国家来说,该方案可以避免他们面临两难选择——要么面对一个“可能会拥有核武”的伊朗,要么在中东发动又一场战争来阻止伊朗“最终拥有核武”,而这两者都是其不愿看到的。
框架协议并不会立即带来制裁的解除,但会为伊朗民众带来放松制裁的预期和乐观情绪,有助于缓解伊朗面临的经济压力。从长远来看,制裁的最终解除将会打消国外投资者的顾虑,伊朗与西方关系的缓和也有助于外资进入伊朗市场,进一步推动伊朗经济发展。
不过,在后续的最终全面协议文本起草过程中,各方仍可能对框架协议存在不同理解和表述,西方国家对伊制裁体系也较为繁复庞杂,解除制裁需要一个过程,这都为后续的伊核问题全面协议构成隐患。 据新华社
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