开餐馆告别环评,得讲究“一张一弛”

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开餐馆告别环评,得讲究“一张一弛”

2015年10月14日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　□雪樱

　　近日,市民苏先生打算在槐荫区开一家小餐馆,他咨询后得知,今后只要在济南市环保局网站上下载备案表格,用半个小时就完成环评备案手续。记者从济南市环保局获悉,目前济南市拟从12月1日开始在全市范围内对部分环评项目试行备案,而向区县环保部门权力下放也拟在12月份施行。(详见10月13日《齐鲁晚报》A07版“开个小餐馆,不用再做环评了”)
　　个人开小餐馆,办理环评手续需要3到15个工作日,别说等候了,光是准备的材料想想就让人头疼,对不少市民来说,根本耗不起。而从今年12月份起,只要从市环保局官方网站上下载个备案表格,半个小时就能搞定。当场办结、即办即走,大大简化了环评流程,提高了工作效率,更多的是贯彻以人为本的执政理念,充分体现让信息多共享、让群众少跑腿的理念,很是值得肯定与称道。
　　其实,不只是小餐馆环评手续,其他服务项目,比如,企业环评、税务登记等,也应多多借鉴与改进,简化手续。这是政务工作的升级,也是简政放权带来的的改革红利。另一方面,12月份起,审批权限还将下放到区县单位,这样一来,相关部门能够将精力放在重点项目的环评审批服务上,而权限下放也能为地方留出尝试空间或容错空间,使行政权力被有效承接,真正提高社会治理的水平。
　　然而,简化环评手续、缩短办事流程,不能让监管变成“甩手掌柜”,反而应加强事中事后监管,增加排查力度,提高处罚成本和代价。此外,还可考虑与社会征信体系形成联动,创建黑名单制度。以环评监管为例,餐馆或企业通过事先备案申请到营业执照后,相关部门的监管不能只是一阵风式的抽查,而应启动更为严格的双重排查机制,编织绿色网络,并设置群众有奖举报热线,实行常态化运作。这样不仅利于从源头遏制环评的违规乱象,也利于对企业或个性形成有力的约束,减少侥幸蒙混过关的心理。

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