2015年11月26日,济南市纬二路小学为“学生公司”颁发“营业执照”。能够如此创新教学方式,正是基于“小班化”教育的优势。(资料片) 本报记者 李飞 摄
“每个人都有上台演示的机会,而且不止一次,这就是小班化的好处。”品社课老师王凤芹说,班里一共32名学生,她能照顾到每个人,让学生当堂就掌握所学的知识。
“小班化”凤毛麟角,“大班额”却遍地都是。我省决定用两年时间解决这一痼疾,以此保证教育质量,维持教学秩序,促进学生健康成长。有代表委员建议,设立教师机动岗,盘活现有薄弱学校的资源。
本报记者 周国芳 李飞
“不是责任心问题,根本顾不过来”
按照国家和省里的明确规定,小学的班额每个班不超过45人,中学的班额每个班不超过50人,超过66人就可以称为超大班额。去年,省教育厅会同有关部门进行大班额专题调研,发现全省17个市无一幸免,有11个市存在超大班额问题,有的地方出现上百人的超大班额。
大班额问题主要集中在城镇中小学,农村也有。据了解,全省普通中小学共有班级约27.6万个,大班额约占11万个,占比近40%,超过66人的超大班额2万多个。其中,高中最为突出。
“现在班里只有43名学生,而去年暑假前教二年级,班里学生多达68人。放眼望去,从前到后都是孩子,头皮发麻,脾气也容易急。”济南市东方双语实验学校一年级五班班主任马姝雯告诉记者,班额大,管理难度就大,对学生的关注度就会低,“不是责任心的问题,是精力有限,根本顾不过来。压力大,累。”
2015年9月份新学期开学,济南市东方双语实验学校在原来两个校区的基础上,增加了新的清华园校区,对一年级新生进行了有效的分流,一年级由以往的6个班变为9个班,班额由以往的近70人减为40多人,老师拍手称快,“大班额既不利于学生的成长,也不利于老师的教育教学。现在每天工作心情轻松愉悦,也有耐心了。”
济南纬二路小学校长烟文英告诉记者,在招生压力较大的情况下,学校从1999年开始试点“小班化”教学,每个班的学生控制在30-35人之间,迄今已经坚持了十六七年。目前学校的课程改革、选修课程的开设以及各种特色活动的开展,都是尽可能满足每一个学生的需要。
学校建设滞后于城镇化速度
在很多学校的“大班”,随处可见这幅场景:将近100名学生黑压压地挤在教室里。实际上,与肢体的拥挤相比,近百名孩子“共享”仅有的几名老师才是问题。“老师的精力是有限的,而不同的学生却有各自的个性。在大班额的情况下,让老师去对每一个孩子进行针对性教学是不现实的,必然造成教学质量跟不上。”省人大代表、济南市天桥区教育局中学教研室物理教研员巩晓雁表示。
大班额的出现有其历史原因。省政协委员、济宁市教育局局长闫志强认为,近几年,城镇化进程加快,大量的外来务工人员涌入城市,而城市学校建设太慢,滞后于城镇化的速度。因此,部分学校教育资源相对不足,学位不足,造成大班额。
省政协委员、临沂一中校长李世良分析,与农村学校相比,城里学校的大班额更为严重。城镇化进程加快,但是学校数量并不是成比例增加。过去,在教育的每个阶段或多或少都会流失一部分学生,随着义务教育的普及,学生流失少了,上高中的学生出现增长,教育资源的整体不足也就凸显出来了。
“此前撤点并校,校舍少了,但现在生源出现了反弹。以冠县为例,初中升高中的学生每年成万地增加,生源急剧反弹。另外,在很多家长看来,城市的教育资源更优质,很多随父母进城的学生涌入学校,也在某种程度上加剧了大班额。”省人大代表、冠县教育局副局长李娟分析。
“学校办学质量的不均衡也是诱因之一。有些好学校人满为患,相反,一些较为薄弱的学校学生少一些。减少义务教育阶段择校实际上也是在促进教育平衡发展。”闫志强说。
利用热点学校优势,盘活薄弱学校资源
解决大班额问题难点有三个:建学校要用地；有了学校要有老师；财政要增加投入。为此,我省从地、人、钱三方面出台了相应的政策。至2017年底,各市共规划建设中小学2963所(新建1121所、改扩建1842所),预计新增55363个班、253.766万个学位。省财政安排以奖代补资金20亿元以上,用于奖补各地解决城镇大班额问题发生的人员支出和建设费用。
全省两年新增5万多个班,师资从何而来?李世良表示,每年新进大量老师才能满足新增的班量,实际上并没有这么多教师可供选择,一旦教师资源跟不上,带来的问题更多。建议针对不同学校做深入调研,不必在两年内进行一刀切。“政府可以通过财政增加校舍,但教师培训有一定的周期性。建议搞集团化办学,加强师资交流,利用热点学校的优势,盘活薄弱学校的资源。”
巩晓雁认为,教师的岗位数量按照班级情况来定,班额变小,老师紧缺的问题要解决。现在是一个萝卜一个坑设置岗位,老师一请假,人手就是问题。建议设立一些教师机动岗,解决教师紧缺。其次,教学场所也需要解决,有的学校将多功能教室腾出来作为教学教室,但是地方是有限的,再怎么腾退,也有用完的时候。
对于师资,李娟并不担心。冠县教育局从2012年就开始探索教师聘任制。四年来,投入了14亿元扩改建学校、补充师资。“2011年以来,县里补充了1424名新教师,其中,569名是聘任制教师。除了编制,这些教师的待遇、评优晋级和在编教师一样。通过三年聘任制尝试之后,目前教师队伍基本饱和,完全可以提前解决大班额问题。
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