那些拥有各种“首都”的国家
2016年02月27日 来源：
齐鲁晚报
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近日,南非总统祖玛正式提议,将该国行政首都比勒陀利亚和立法首都开普敦合并,以便在当前经济困难的局面下减少开支。其实,除了这两个首都,南非还有个司法首都布隆方丹,位置介于比勒陀利亚与开普敦之间。
像南非这样一个国家多个首都的情况并不少。在非洲,西非国家科特迪瓦就有两个首都,1983年该国决定将首都从沿海的最大城市阿比让,迁往内陆城市亚穆苏克罗,将后者作为行政首都,而阿比让则为经济首都,且政府机构和外交使团仍留在阿比让。
在非洲人口第一大国尼日利亚,该国政府1975年提出迁都,1979年获批在全国地理中心阿布贾建新都,1991年12月政府正式从沿海的最大城市拉各斯迁入阿布贾,但拉各斯仍被赋予了经济首都的定位。尼日利亚建都阿布贾,是为了加强中央政府与国内各地区的联系,均衡内地与沿海的经济发展,减轻拉各斯的人口压力。
与此类似,东非国家坦桑尼亚的新首都多多马位于国土中部,与全国各行政区的距离几乎相等,交通便捷,既有利于中央政府的政治运作,又便于促进各地区间均衡发展。早在1974年,坦桑尼亚议会就决定把首都从沿海的达累斯萨拉姆迁往内地城镇多多马。不过,多多马只是该国的法定首都,实际首都仍是达累斯萨拉姆,毕竟总统府、总理府、各部委、各国使馆均坐落在这里。
在中东地区,以色列1948年建国后,同年5至12月期间,滨海城市特拉维夫曾为临时首都,但不久以色列就宣称耶路撒冷是其首都,并在1980年立法加以确定,但这并未获得国际社会认可。目前,以色列中央政府设在耶路撒冷,但国防部位于特拉维夫,许多政府部门也在此设有办公室。根据传统,以总理每周定期在特拉维夫办公,绝大多数外交使团仍驻在特拉维夫。
如果你觉得南非首都够多了的话,那么沙特不同职能的首都则会让你眼花缭乱。沙特的法定首都是中部城市利雅得,也被称为皇家首都。但沙特外交部和驻沙外交使团则在红海海滨城市吉达,国王在吉达也设行宫,政府各部在此设办事处,被称为行政首都。此外,沙特还有“避暑首都”塔伊夫,以及“宗教首都”麦加。
与沙特类似,北非国家摩洛哥除了通常意义上的首都拉巴特之外,还有三个特定含义的“首都”,分别是“精神首都”非斯,“经济首都”卡萨布兰卡和“南方首都”马拉喀什。
在欧洲,荷兰官方的首都是阿姆斯特丹,但政府机构和最高法院都位于海牙。德国在1990年统一之前,波恩和柏林分别为联邦德国和民主德国的首都。两德统一后,德国议会决定在2000年前将首都从波恩迁回柏林。从统一至1999年,波恩仍是德国政府所在地,此后柏林正式成为首都。当前,波恩还驻有6个包括国防部在内的联邦部门,其他政府部门在此也设有办事机构。此外,德国的司法部门还分置于西南部城市卡尔斯鲁厄和东部城市莱比锡。
南美洲也有类似的情况。玻利维亚的法定首都是中部城市苏克雷,但事实上大部分政府机关都设在最大城市拉巴斯。在玻利维亚的邻国智利,该国首都为圣地亚哥,但国会则位于邻近圣地亚哥的港口城市瓦尔帕莱索。
另外,韩国近些年来一直张罗着迁都,大力建设中部地区的行政首都世宗市,但目前首尔仍然是中央政府所在地。而在太平洋岛国瑙鲁,由于该国位于一个面积只有21平方公里的小岛上,因此没有首都,行政机关设在亚伦区。
(赵恩霆 整理)
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