7月26日,正在俄罗斯访问的土耳其副总理希姆谢克透露,土总统埃尔多安将在8月9日访问俄罗斯,并与俄总统普京举行会晤。就在近一个月前,埃尔多安本人还表示,9月份他将与普京在G20杭州峰会上会面。
希姆谢克本身就是去年11月24日土耳其击落俄战机以来到访俄罗斯的最高级别土耳其官员。提前了近一个月的元首会晤,更加说明普京和埃尔多安两人都有点迫不及待。
俄战机去年被土耳其在土叙边境地区击落后,俄土关系迅速恶化,俄罗斯开始对土耳其实施严厉的经济制裁。在僵持了7个月后,两国关系在今年6月底终于出现转圜:埃尔多安向普京发出道歉信,后者接受了道歉并随即着手取消了对土制裁；两人还通了长达40分钟的电话,强调两国关系正常化非常重要。
在去年俄战机被击落事件之前,俄土关系就喜忧参半。可喜的是,因俄罗斯与欧洲关系不佳,导致俄方经黑海在保加利亚上岸并中转的油气管道项目遇阻,土耳其作为替代方案进入俄罗斯视野,双方达成了建设经土耳其向欧洲输出油气的管线项目,即“土耳其流”线路,土耳其不但将获得稳定的能源供应,还会成为俄罗斯油气输出的重要中转站。
令人担忧的,则是俄土两国在叙利亚问题上的巨大分歧——土耳其从一开始就坚决主张推翻巴沙尔政权,而后者恰是俄罗斯在中东的重要盟友。此外,在军事打击极端组织问题上,双方围绕到底该打击谁存在着不同的界定。正因俄罗斯在叙利亚的反恐行动,直接削弱了土耳其支持的叙境内武装组织“土库曼旅”,才最终导致土耳其击落俄战机事件的发生。
此外,为了解决难民危机,欧洲要与土耳其合作,但后者却借此要价,将之与土耳其加入欧盟谈判捆绑,这让德国等欧盟核心国家很不爽；埃尔多安近年来奉行的中东政策,非但没能为其谋利,反而导致土周边外交陷入瓶颈,并且成为极端组织发动恐袭的目标。加之对俄关系冰封,埃尔多安实际上面临着较为严峻的外交形势。
7月15日未遂政变的发生,促使土耳其与欧美的关系更加微妙。由于土耳其指责移居美国的土宗教领袖居伦是未遂政变幕后主使,要求美国将其引渡土耳其,并指责西方外部势力暗中参与了政变,而美方则要求土耳其拿出居伦涉事的可信证据,并否认与政变有任何关联,美土关系出现罅隙。
同时,鉴于埃尔多安近期在土国内展开大规模肃清行动,欧盟敦促其客观处置被捕人员、警告其不要恢复死刑,而土耳其则以暂停《欧洲人权公约》作为回应,欧土关系出现不睦。
在这种不利形势之下,未遂政变发生次日,埃尔多安就接到了普京的慰问电话。普京在电话那头表示支持土耳其政府,反对违背宪法的政变行为。对土耳其而言,能在第一时间获得一个大国的支持,无疑是雪中送炭。普京此举进一步向土方表达了极大善意,加速了俄土关系发生质变的进程。
当前,土耳其的周边外交突围成果有限,欧美这一主要外交方向又进展不顺,俄罗斯对欧美外交仍难以改善,不久前的北约华沙峰会还进一步确认对抗俄罗斯的政策基调,因此,普京与埃尔多安的会晤,也可以被视为两个被逼到墙角的人的握手。
俄土迅速靠拢,在很大程度上是对欧美外交遇阻后的暂时性战略选择,同时也存在内部驱动力,即双方之间的经贸往来、人员交流和旅游,以及能源合作等领域共同利益的驱使。但就土耳其而言,其对欧美的外交政策主线不会发生大的改变,而围绕叙利亚问题,俄土仍然存在目标上的根本性差异。因此,虽然“普埃会”提前了,但俄土关系全面恢复到之前的状态,还需时间的检验。
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