24日,欧洲议会以479票赞成、37票反对、107票弃权的结果,通过一项建议欧盟及各成员国暂停与土耳其进行入盟谈判的决议。虽然这一非立法性决议不具有法律约束力,且目前欧盟成员国中只有奥地利公开支持停止与土耳其谈判,但这一近乎压倒性的表决结果,仍在一定程度上反映出,现在的欧洲和土耳其已非对方眼中的菜。而就在前几天,土耳其总统埃尔多安表示,欧盟不是土耳其的唯一选项,土如果加入上合组织,行动上会更加自如。一心入欧的土耳其,为何突然要转身向东呢?
土耳其地跨欧亚两大洲,国土绝大部分位于亚洲一侧的小亚细亚半岛,只有伊斯坦布尔周围的小片领土地处欧洲,而且该国还是伊斯兰教逊尼派占主导地位的中东国家。不过,这些都没能成为“二战”后土耳其一心向西的障碍,土耳其早在1952年就加入了当时刚成立三年的北约,比德国、西班牙入伙时间都早。
但土耳其进一步融入欧洲的努力,从那以后基本上处于原地踏步状态。加入北约后,土耳其在上世纪60年代就表达出希望加入欧盟前身欧共体的意愿,并于1987年提交申请。但入盟谈判直到2005年才正式开始。而且,谈了11年的结果是,在必须完成的35个政策章节的谈判中,土耳其只完成了其中的1个章节谈判。
当年,土耳其之所以能在军事上早早地投入西方怀抱,很大程度上缘于其重要的地缘战略位置,扼守黑海与地中海水道,与高加索地区毗连,同时对中东事务拥有足够影响力,可谓西方在冷战时期对抗苏联阵营的重要支柱。如今,或许也正囿于此,欧洲国家一直对土耳其充满疑虑,才使其入盟谈判举步维艰。
这种疑虑的情绪在埃尔多安上台执政后进一步强化。作为政治强人,在埃尔多安主政土耳其的十多年里,伴随经济社会快速发展的,还有他个人的政治权威。这一趋势,在欧洲国家看来是谋求集权,与所谓的民主价值观背道而驰。
这种政治上的不认同,在今年7月土耳其发生未遂政变后变得公开化。未遂政变后,埃尔多安在国内展开大规模清洗行动,结果招致欧洲多国和欧盟的“强烈关切”,指责土耳其破坏民主和人权,称埃尔多安打压异己、借机扩权。这些都让土耳其多少看清楚了自己与西方之间的鸿沟几乎难以逾越。
这种矛盾还进一步外溢,影响到了难民危机和中东反恐战。备受难民潮困扰的欧洲与难民入欧关键通道之一的土耳其,艰难达成解决难民危机的协议,而土方坐地起价索要高额安置费,以及将之与入盟谈判挂钩的做法,让德国等欧盟国家十分不满。
针对在叙利亚、伊拉克境内打击“伊斯兰国”等极端组织的军事行动,土耳其与美欧分歧也很明显。在叙伊北部地区影响力巨大的库尔德武装,是美国领导的国际联盟打击“伊斯兰国”的主力军之一,但这支武装则被土耳其视为现实威胁,担心其与土国内的库尔德工人党等分裂势力合流,威胁土耳其的安全和统一。
这就不难理解,一直追求“大国梦”的埃尔多安上周末在结束访问乌兹别克斯坦回国途中透露有意加入上合组织,称已就此与俄罗斯和哈萨克斯坦进行了沟通。对此,中国外交部也迅速给予了积极回应。
当然,土耳其这一突然的转向,也可能是在向欧洲施压,促使后者重新考虑土耳其的诉求,以此增加在与西方和中俄打交道时的筹码。但无论是否权宜之计,土耳其外交政策的变化从侧面证明,伴随着英国脱欧和美国大选,国际政治格局正在深度调整,并将进入一个重新洗牌期。
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