从现在算起,美国总统奥巴马的白宫岁月满打满算也就剩四周了。然而,同历届美国总统卸任前一样,奥巴马非但没有坐等搬家,反而比此前更忙了——忙着特赦、忙着颁勋章、忙着帮白宫雇员找工作、忙着举办各种“最后一次”活动,当然更重要的是,他还忙着在最后这点时间里,利用手中权力在内政外交上给自己加分、给继任者添堵“埋雷”。
比如,在对俄罗斯的关系上,法新社已将2016年末的美俄关系形容为“历史新低”。造就这一“新低”的,就是近期奥巴马政府短时间内的几次出手。
美国大选早在一个半月前就已尘埃落定,整个美国从上到下用了一个半月来适应特朗普当选的结果,而且他们还需要用接下来的四年来习惯这位新总统的执政风格。但总有一些人不甘心,比如奥巴马政府,眼看着历经八年积累下来的内政外交遗产,一项项地被还没正式上任的特朗普否掉,换了谁估计都得恨得牙根痒痒。
特朗普一直主张上台后要改善美俄关系,为此还提名与俄罗斯关系密切的埃克森美孚首席执行官蒂勒森出任国务卿这一要职,这让外界认为特朗普是铁了心要跟普京搞好关系。一旦特朗普这么做了,奥巴马政府第二任期以来对俄罗斯的压制战略就将功亏一篑。
为此,奥巴马祭出了第一手,拿俄罗斯黑客说事。继10月份美国国家情报总监表态怀疑俄罗斯干预美国大选后,本月9日,白宫证实,奥巴马已下令中情局调查俄罗斯干预大选一事,并要求在其卸任前提交报告。
紧接着,本月19日,欧盟决定延长对俄制裁,次日奥巴马政府立即跟进,祭出第二手——追加对俄经济制裁。美欧商量好的“延长”和“追加”,一方面是因为前期的制裁临近年底快到期了,需要对下一步如何制裁定调；另一方面,在此前制裁对俄经济造成影响,但未完全打乱俄方脚步的情况下,美欧不想放松对俄罗斯的压制,同时还顺便展现了一下大西洋两岸的团结。
不过,奥巴马似乎认为这两招力度还不够。近日,他又跟加拿大总理特鲁多达成一项有关北极的联合声明,联手禁止北极近海的勘察和开采油气活动,两国还计划在部分海域禁止船只通行。此举是以保护北极生态为名,实际上是在强化两国对北极主权的声索。
这第三招看上去虽不那么直接,但针对的仍然是北极地区另一大国俄罗斯。今夏,俄罗斯重启了部分苏联时期的北极基地,并在一些前沿岛屿新建了军事设施,俄军轰炸机和核潜艇也恢复了在北极地区的巡航。与此相对的,是美国和加拿大组建北美空间防御司令部,在北极圈沿线部署反导系统,还拉拢英国、法国、澳大利亚等盟国到北极一起搞军演。
从调查俄罗斯黑客干预大选,到与欧盟联手追加对俄制裁,再到联合加拿大在北极对俄施压,奥巴马的这些小动作,无疑是想加大特朗普上任后改善美俄关系的难度,同时敲打特朗普,促使其正视美国的战略利益,警告其要与俄罗斯和普京保持距离。
目前来看,特朗普是真心想改善美俄关系,并有可能还要提升一下自己与普京的私人情谊。这种情况下,俄美关系越恶劣,美国新政府上台后就会越积极地寻求改善。奥巴马的三招短期内可能会对特朗普改善美俄关系制造麻烦,但最终可能反倒帮了特朗普的忙。
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