3月份召开全国两会,8月份迎来建军90周年大庆,十九大也将于下半年隆重召开……
2017年我们身边会发生什么政治大事?经济工作总基调是什么?站在新的起跑线上,我们知道你的心中肯定会有这么多问号,为此邀请了众多权威专家,为你勾画新的一年。
本报记者 陈玮 廖雯颖
频提“稳”字:
从增速趋稳入手
控制风险
在去年中央经济工作会议发表的公报中,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,稳中求进的总基调保持不变。作为2017年财政政策的纲领性指引,不少专家从公报中发现,“稳”字是出现频率最高的,比如经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
有专家认为,“稳”将成为2017年的关键字眼。与往年不同,2016年的中央经济工作会议没有提及下一年的GDP增速区间,这在不少专家看来,意味着决策层将淡化经济增速。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,2017年经济将延续稳中趋缓态势,增速略微下滑仍是常态,预计2017年经济增速不会超过去年,将在6.5%至6.6%之间浮动。
国家信息中心宏观经济形势课题组发布的报告显示,考虑到我国潜在经济增长水平和明年的需求变化趋势,以及当前宏观经济下行压力仍然较大的现实,2017年经济增长目标应定在6.5%左右。
清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为,今年经济增速会比去年有所下降,因为房地产对经济拉动作用将褪去,汽车销售对消费的影响也将褪去,固定资产投资还会相对比较低迷。
刘元春表示,从目前经济形势看,中国经济稳增长取得阶段性胜利,稳中求进的阶段性目标达成,稳增长压力虽有所缓解,但降中趋稳的基础仍不牢靠。2017年,一是要从增速趋稳入手,控制风险,为结构性改革向基础性改革转变提供重要前提；二是要关注居民收入增速问题,并通过积极的财政政策转移支付加大民生工程力度。
改革“托底”:
供给侧结构性改革
重在深化
稳定经济增长,适应引领经济发展新常态离不开改革推动。此前召开的中央政治局会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革深化之年,要深入推进“三去一降一补”,推动五大任务取得实质性的进展。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示,2017年供给侧结构性改革的特点在于“深化”二字,改革本质是发展方式的根本转变。全面深化改革已到深水区,涉及很多重大利益调整。把握好稳和进的关系,对于顺利推进各方面改革至关重要。
防范金融风险、抑制资产泡沫、继续降低杠杆率成为今年政府调控的首要任务,以国企改革、财税改革为突破口的各项改革,也将是2017年的重点任务。多位专家预计,国企改革有望加速,重点将推进混合所有制、清理僵尸企业等改革。2017年正值“十九大”召开,也是实施“十三五”规划的重要一年,改革的力度将更大。
国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,去产能要与深化国有企业改革结合起来,去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点,去杠杆要分阶段有序推进,降成本要着力降低制度性交易成本,补短板重在补“软件”短板。
种种迹象表明,2017年政府经济政策的重点,将继续推动钢铁和煤炭产业去产能,推进企业兼并重组以关停僵尸企业。政府还鼓励其他产能过剩的行业降低产能。2017年债转股计划亦将加速以降低企业杠杆。据了解,2016年中国已完成钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的全年目标,“煤球不如土豆,钢铁比白菜便宜”的过剩惨局有所缓解。
“人”的城镇化:
保护财产权利,
农民工放心进城
2016年的经济工作会议对“深入推进新型城镇化”的要求更为细化,要求继续扎实推进以人为核心的新型城镇化,并促进农民工市民化。同时要把去库存和促进人口城镇化结合起来,这意味着,在2017年,国家的宏观调控不再是单纯鼓励农民到城里买房,更重要的是将推动城镇化的合理布局,提高城镇化在基本公共服务方面的建设水平,解决农民工进城后有钱挣、有地方住、有学上、有地方看病等方面的问题。
中国社会科学院李国祥认为,推进农民工市民化,并非新型城镇化的全部内涵,它重点要解决当下进程中的融入城市问题,很重要的一点是保护农民工的财产权利。“如果产权保护到位,农民工就可以更加放心地进城。”
张立群认为,应当提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平,增强对农业转移人口的吸引力。
在落实以人为核心的新型城镇化上,2016年起山东省已出台多个文件,保障农民工进城享受的利益,这项工作仍然是今年工作的重点。根据日前召开的全省经济工作会议,我省将继续引导和鼓励各地加快“三个市民化”进程,转变城中村、城边村和农村新型社区管理模式。进一步放开落户限制,使更多农村人口享受到与城市居民同等的公共服务。同时大力开展“两区一圈一带”提升行动,加快实施一批高速铁路、高速公路、城际轨道等重大工程,健全完善跨地区协调推进机制,促进城乡区域协调发展。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
