本报记者 赵恩霆
半年了!2016年6月下旬公投决定“脱欧”后,只等来了卡梅伦自作自受般辞职,以及“豹纹控”女首相特雷莎·梅入主唐宁街10号。除此之外,英国似乎在“脱欧”这条“不归路”上猛地踩了一脚刹车,什么大动静都没有了。别急,进入2017年后,英国的“脱欧”进程将会有实质性进展。
公投“脱欧”后,英国国内曾出现过两股相关浪潮,一是不少民众被真的“脱欧”这一结果惊呆了,回过神儿后联名请愿要求重新投票；二是当初闹过“脱英”公投的苏格兰不乐意了,为了能够留在欧盟享受各种便利,决定再度启动苏格兰独立进程。
2016年11月,英国高等法院裁定,启动《里斯本条约》第50条开始“脱欧”进程需要议会投票批准,政府不能自作主张。特雷莎·梅随即上诉至英国最高法院,目前最高法院正在就此进行审理,预计将在2017年1月作出最终裁决。一旦维持原判,英国“脱欧”进程将出现又一波动,在英国议会下院,主张英国应该“留欧”的议员占了多数,即便不能推翻全民公投这一严肃的结果,他们仍然可以给特雷莎·梅政府制造障碍,继续在“脱欧”问题上“拖后腿”。
英国政府承诺在2017年3月底前启动“脱欧”程序,剩下的就看英国到底以何种方式离开。
启动程序后,英国将开始与欧盟就具体退出细节和今后双方关系进行马拉松式谈判。英国想优雅地转身离开,拒绝人员自由流动原则的同时,继续享受欧盟共同市场零关税的便利。
但英国面临的现实却很骨感。欧盟在英国公投“脱欧”后就开始冷落英国,一直对其十分强硬:欧盟负责英国“脱欧”的首席谈判官员、“强硬派”巴尼耶称,如果英国在2017年3月底前启动程序,欧盟希望在2018年10月前达成协议。
巴尼耶的表态意味着留给英国的谈判时间只有不到18个月。巴尼耶很严肃地表示,英国不可能得到比留在欧盟更好的待遇,英国不可能在拒绝移民的基础上获得完全的市场准入。
英国一方面需要理顺本国内部的政治缠斗,另一方面还要面对欧盟方面的催促和强硬。此外,接下卡梅伦烂摊子的特雷莎·梅,还需要面对苏格兰独立公投问题。
英国启动“脱欧”程序,法、德等欧盟主要国家遭遇大选的变量,加上持续存在的难民危机和严峻的反恐形势,接下来的2017年,欧洲或将更加不平静。需要提防的是,一旦欧盟内部出乱子,很容易拿对外关系来当挡箭牌,因此中国在处理对欧关系时需要做多手准备。
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