此次改革中,新设两个机构值得关注。济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)、济南市国际医学科学中心管理委员会两个机构,分别位于刚刚设立的章丘区,以及济南西部的槐荫区。市级投融资平台也进行改革调整。
国际医学中心有了专门管理机构
新旧动能转换是最近的热词,在2017年全国两会期间,李克强总理参加山东代表团审议时曾表示,山东发展得益于动能转换,望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。
4月29日,山东省曾召开全省新旧动能转换重大工程启动工作电视电话会议,通报《新旧动能转换重大工程近期工作方案》。山东省委书记刘家义会上指出,要把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程。山东省省长龚正则提出,要以重大项目作为支撑,加快形成新旧动能转换的“项目库”。
济南市市长王忠林在会后召开的安排部署新旧动能转换工作会议上表示,“近期李克强总理来山东考察时提出三点希望,其中一项就是希望山东在新旧动能转换方面发挥关键作用。济南是山东新旧动能转换的先行区,承载着打造山东未来发展高地的重大使命。”
此次,济南设立新旧动能转换先行区管委会(筹),和明水经济技术开发区管理委员会实行“一个机构两块牌子”,系济南市政府派出机构,规格从正处级调整为正局级。
对此,张立学解读道,设立济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)主要是围绕“北跨”发展、“携河发展”战略布局,将济南由“大明湖时代”推向“黄河时代”。管委会将按“一区多园”模式先行运作,抢抓机遇,全力突破。
位于槐荫区的济南国际医学中心项目是被济南市寄予厚望的项目。围绕建设济南国际医学中心,医疗康养产业在济南有望迎来爆发式增长。济南市民的居民健康消费需求也将由单一的治疗型向疾病预防保健型、健康促进型转变,多渠道、多层次满足居民医疗健康消费需求。
为此,济南专门成立国际医学科学中心管理委员会(筹),做好国际医学科学中心的规划、建设和管理工作。为市政府派出机构,正局级规格。
政府部门不再直接管企业
本次济南还进行了投融资平台的整合调整,撤销市城市建设投融资管理中心、市旧城改造投融资管理中心、市西区投融资管理中心、市小清河开发建设投融资管理中心正局级事业单位建制,收回事业编制,核销领导职数。
据了解,改革之后,机关事业单位的经营性资产与原单位脱钩了,政府部门直接管理的企业与主管部门脱钩,按照性质注入或整合到新组建的投融资平台。现金流充沛的水、气、暖等公用事业组员,也注入了新组建的投融资平台。也就是说,政府部门不再直接管理企业。
此次济南新组建了城市投资集团和城市建设集团。城市投资集团由过去的济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团合并而来,水、气、暖等资本和现金流就将纳入该平台统一监管。济南西城投资开发集团和济南滨河新区建设投资集团则将合并组建城市建设集团,以建安和市政建设、城建路桥为主业。
这里的市政建设、城建路桥职能和济南市城乡交通运输委员会负责的道路建设管理工作是否有重合呢?对此,张立学表示,城乡交通委员会主要负责管理、决策等,而城市建设集团则负责具体的建设工作。
此外,济南成立了金融控股集团,主要负责整合各类金融资源,为打造区域性金融中心提供金融支撑和保障。还成立了文旅发展集团,主要负责文化、旅游、体育产业等方面整合建设运营。市级大的公园、景区、体育场资产将纳入该平台统一运营。
产业发展投资集团和轨道交通集团在这次调整中保留。财金集团则将不再保留,将其业务按照属性分别划转至产业发展投资集团和金融控股集团。
本报记者 刘雅菲
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