美国白宫4日宣布,总统特朗普首次出访行程已定,本月晚些时候将先后访问沙特、以色列。他还将会晤巴勒斯坦总统阿巴斯。结束中东之行后,特朗普将访问梵蒂冈,随后在罗马与意大利总统马塔雷拉会谈。接下来,他将前往比利时布鲁塞尔出席北约峰会,并会晤欧盟和比利时领导人。最后,特朗普将前往意大利西西里出席七国集团峰会。
扭转奥巴马“脱身”政策
复旦大学美国研究中心学者王浩认为,特朗普之所以首访选中东,一方面缘于当前美墨因边境墙事件、美加因贸易摩擦事件导致关系都不太好；另一方面中东对美国而言具有众所周知的地缘战略价值,与欧洲和东亚一起构成美国地缘战略三大重点方向。由于中日领导人不久前已与特朗普见过面,韩国还没选出新总统,因而特朗普没选择前往东亚。此外,中东由于面临恐怖主义威胁和叙利亚问题等紧迫挑战,特朗普与中东盟友就这些问题进行磋商也是现实需要。
中国社科院美国所专家刁大明表示,特朗普首访行程反映出美国政府目前对中东事务明显重视,甚至显现出某种强势回归中东的初步态势。
刁大明说,出于能源和军事利益、地缘战略乃至犹太群体利益的考虑,美国共和党政府会更关注中东,而且特朗普政府中的高层官员特别是防务安保官员对中东事务相对熟悉,特朗普也很有意愿打击“伊斯兰国”并维持美国在中东的主导地位,所以他很快地调整了奥巴马的叙利亚政策,并开始有所行动。
王浩同样认为,相较于奥巴马时期美国在中东问题上的“脱身”政策,特朗普对中东问题会更积极。在特朗普看来,奥巴马的政策不仅没有让美国腾出手来进行国内建设,反而恶化了地区局势,加剧了恐怖主义、叙利亚问题等带来的挑战。因此,特朗普政府在这些问题上的态度可能更强硬。
不过,王浩指出,特朗普对美国中东政策的调整也有限度。在当前美国本土主义和反全球化思潮上升的背景下,特朗普的战略大方向依然是收缩,将主要精力放在解决国内经济和社会问题上,深度卷入中东的可能性并不存在,并且其解决问题的方式将保持奥巴马的多边主义、与盟友合作,降低自身战略成本。
巩固美沙美以盟友关系
特朗普将访问的两个中东国家沙特和以色列都是美国在中东的重要盟友,且都对特朗普上台后美国中东政策可能变化有所疑虑。专家认为,除了稳定中东局势,特朗普此行的另一重要目的便是安抚盟友。
美以一直有着特殊的关系。王浩说,美国历届政府对以政策都难以脱离中东地缘政治现实和美国国内政治两大制约因素。美国推行任何中东政策都需以色列配合,离不开美国国内强大的以色列游说集团对于总统决策的影响力。
王浩预计,特朗普会继续维持甚至强化美以特殊关系。刁大明说,特朗普明显重视美以关系,其女婿库什纳的犹太裔背景也是原因之一。同时,巴以问题确是美国可以发挥最大主导作用的重要中东议题,也是美国保持在中东地位的重要抓手。
王浩认为,从特朗普与阿巴斯会谈的表态看,他对解决巴以问题态度积极,想让美国继续发挥斡旋作用,但他没有指出明确的路线图和解决方案。这表明特朗普对巴以问题的复杂性依然没有足够认识,更没有系统思考过解决方案。考虑到美国历届政府在巴以和谈过程中遇到的问题和挑战,现实很可能会让特朗普受挫,尤其是亲以立场将使他协调巴以矛盾时面临重重困难。
美沙关系过去一段时间也不太理想。不过,王浩认为,沙特依然十分重视与美国的盟友关系。沙特对奥巴马时期美国在伊朗核问题、叙利亚和伊拉克等问题上的态度感到不满,希望两国关系以及美国在中东的影响力在特朗普时期有所强化。另一方面,特朗普政府也致力于与沙特合作应对恐怖主义和极端主义。因此,特朗普对沙特的重视程度会有所提高,会视其为解决地区问题的有力助手,从而帮助他把更多精力放到国内。 据新华社
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