国务院办公厅日前印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(简称《意见》),从我国国情出发,立足老年人服务需求,明确了老年人照顾服务工作的指导思想、基本原则和重点任务。
《意见》共圈定20项老年人福利,包括基本生活服务、公共设施、医疗健康和文化教育四大服务板块。其中不少项目可以进行严格的量化考核,能够落实到什么程度,主要取决于眼下“分灶运营”的地方医保背后的地方政府,能不能坚决摒弃“患得患失”的思维痼疾。
养老已成公认的世界性难题。在有些欠发达国家,养老工作几乎尚未起步,在不少发展中国家,养老工作历史欠账较多,整体水平相对不足。在发达国家,即便是在全球福利程度最高的北欧国家,养老体系也面临着能否可持续发展的严峻挑战。
在世界上大多数国家,机构养老和居家养老仍是两大类主要养老模式。机构养老中政府投资的公办养老机构,在发达国家只是作为“点缀”而存在。而大量的私立养老机构,基本收费标准都高于大多数退休老人的基本养老金,以至于一方面床位空置率很高,另一方面多数老人却无力入住,如此窘状已成为“世界性尴尬”。在中国,这些年私立养老机构发展较快,但也未能免于上述尴尬。
中国加快养老服务业发展,没有其他国家的成熟经验可供活学活用,而只能依靠我们自己的大胆探索。逐步将养老事业转为养老产业,实行政府与市场两条腿走路并以市场为主,坚持养老服务业发展的这个基本方向,才能在一个养老负担日益沉重的老龄化社会中,充分保障老年人享有各种服务和福利,保持社会经济发展活力和社会和谐稳定。(摘自《北京青年报》,作者潘洪其)
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