本报记者 李德领
近日,菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市职业教育改革发展三年行动计划(2017—2019年)》,就办学条件、专业设置、职业教育体系、师资队伍、人才培养等方面提出要求,并要求职业教育规模适度扩大,高中阶段职业教育与普通教育招生比例进一步合理,到2019年,全市职业院校在校生总数达到9万人,每年为社会输送3万名高素质技能型人才。
■ 优化教育资源配置 加强基础能力建设
《计划》提出,统筹规划市属职业教育资源,将菏泽技师学院、菏泽信息工程学校、菏泽艺校整体外迁,建设市职教园区。2017年启动工程建设,争取2018年、确保2019年全面完成。
到2019年底,每个县区至少建成1所省级规范化中等职业学校。学校占地不少于150亩、校舍建筑面积不少于6万平方米、实训设备总值不低于1500万元、学历教育在校生不低于3000人、教职工总数不低于214人(其中专任教师不低于150人)。有条件的县区或新建中职学校要按占地不少于200亩、校舍建筑面积不少于8万平方米、实训设备总值不少于3000万元、学历教育在校生不低于4000人、教职工总数不低于286人(其中专任教师不低于200人)的省级示范性中等职业学校规划建设。
根据菏泽产业发展趋势与人才市场需求,结合全市职业院校和企业数量、规模、布局等情况,依托市职教园区,建设1处市级综合性公共实训中心。各县区要按照学校专业类别,建设1处具有教育、培训和技术服务等多种功能的实训基地。
■ 加强教师队伍建设 优化师资结构
强化师资队伍建设,根据省统一要求,做好职业院校教职工招考和聘用工作,科学核定专业技能课程与公共基础课程师资比例及数量,并建立动态调整机制。健全职业院校专业兼职教师聘用制度,各职业院校可在教职工编制总数的20%以内按程序聘用专业兼职教师,所聘人员不纳入编制实名制管理。
研究制定职业院校教师招聘和教师职称评聘实施细则,专业教师招聘将专业工作经历和职业资格作为基本条件,招聘考试以测试专业技能和执教能力为主。完善体现职业教育特点的教师职称评聘标准,调整优化教师职称结构,规范教师职称序列。专业技术职务实行分类评审,将教学实绩、技能水平、技术研发成果作为职称评聘和评优的重要依据。深化学校内部分配制度改革,绩效评价和收入分配向教学一线特别是实践教学岗位倾斜。
统筹利用高校、科研机构、企事业单位、公共实训基地、现代信息网络等相关资源,广泛开展教师培训,不断提升教师综合素质和专业实践教学能力。研究制定职业院校“双师型”教师培养办法,健全职业院校5年一周期的教师全员自主培训制度和教师企业实践制度。完善教师继续教育管理办法,将专任教师继续教育纳入学时(学分)管理,并作为考核评价的基本条件。加强教师企业实践培训基地建设,完善购买和奖励企业实践培训服务有关政策,健全企业实习指导人员补贴制度。制定职业院校教师专业标准,完善促进教师专业发展长效机制。
■ 改革办学管理体制机制 增强发展活力
鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育,教育部门在教育教学、学校管理等方面给与指导和支持。创新民办职业教育办学模式,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。加强职业教育国际交流合作,支持职业院校引进国(境)外高水平专家和优质教育资源,提高办学质量。
支持社会力量兴办职业教育,社会力量举办的非营利性职业院校与公办职业院校具有同等法律地位,依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。建立职业院校变更、退出机制,健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价。
■ 促进产教结合 建立校企合作长效机制
完善产教结合、校企合作机制。进一步发挥市和各县区职业教育联席会议的作用,建立教育与产业对话协作机制,搭建对话协作平台,促进职业教育与产业深度融合。建立职业院校与企业工作联系制度,职业院校要主动与企业在学生实习、专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、师资交流与培训等方面开展合作。建立职业教育校企合作奖励制度,各级政府要对校企合作成绩突出的企业和职业院校给予奖励。
落实省支持发展现代职业教育有关税收政策,支持企业和个人捐助职业教育,引导和激励校企合作办学、合作育人、合作发展。鼓励企业接收学生实习、实训,企业接收学生实习实训所支付的报酬等费用,按规定在计算应纳税所得额时扣除。对职业院校自办的,以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动,按规定享受税收等优惠政策。
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